Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-5496/2019, 33-285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-285/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Казакевич Ю.А.
при помощнике судьи Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 21 января 2020 г. гражданское дело по иску Тюкавкиной В. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Шестаковой А.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 25 сентября 2019 г., которым постановлено исковые требования Тюкавкиной В. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Тюкавкиной В. И. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 81 календарных дней, с <Дата> по <Дата>, период с <Дата> по <Дата> продолжительностью 306 календарных дней, с <Дата> по <Дата> за исключением 13 календарных дней, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 234 календарных дней, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Обязать УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Тюкавкиной В. И. в соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях" донорские дни <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Обязать УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Тюкавкиной В. И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тюкавкина В.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что решением руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) от 28 декабря 2018 г. N 9145 (далее также - УПФР в г.Чите) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого ответчиком была определена в размере 9 лет 2 мес. 26 дней, страхового стажа 30 лет 5 мес. 18 дн.
Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды ее работы с <Дата> по <Дата> в Забжелдорснаб, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Службе материально-технического снабжения ФГУП "Забайкальская железная дорога", с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> на предприятии Читинская дирекция материально-технического обеспечения - структурное подразделение Росжелдорснаба - филиал ОАО "РЖД" по причине отсутствия документального подтверждения льготного характера работы. При этом она осуществляла трудовую деятельность в должности крановщика на одном рабочем месте, работодатель преобразовывался и реорганизовывался. Также период с <Дата> по <Дата> не был зачтен ответчиком ни в страховой, ни в специальный стаж на соответствующих видах работ, притом, что она продолжала работать в той же должности.
Указывая на нарушение своих пенсионных прав, неоднократно уточняя исковые требования, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в "Забжелдорснаб" с <Дата> по <Дата>; в Службе материально-технического снабжения ФГУП "Забайкальской железной дороги" с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>;
включить в страховой и специальный стаж донорские дни <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; включить в страховой стаж и специальный стаж работ период с <Дата> по <Дата> в Читинской дирекции материально-технического обеспечения - структурном подразделении Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД";
назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> (т.1 л.д.5-9, т.4 л.д.150-151, 218-219).
Определением суда в судебном заседании от 22 мая 2019 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ОАО "РЖД" (т.2 л.д.2).
Судом постановлено вышеприведенное решение (т.4 л.д.229-236).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Шестакова А.В. просит решение суда отменить, со ссылкой на следующее. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются женщины, работавшие в качестве машинистов строительных машин. В данном случае имеются в виду машинисты, осуществляющие непосредственное управление самоходными машинами, в том числе и кранами в процессе их передвижения при выполнении строительных работ. Истец не была занята на строительных работах. Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Другие дополнительные условия законодательством не предусмотрены. К погрузочно-разгрузочной технике относятся краны, в том числе козловые, портальные, башенные, осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы. Истец в период с <Дата> по <Дата> работала в качестве крановщика козлового крана, с <Дата> работает в качестве машиниста крана. В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих профессии "машинист крана" и "крановщик" являются составной частью одной действующей профессии "Машинист крана (крановщик)", таким образом, периоды работы в профессиях "машинист крана" и "крановщик" засчитывают в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как работа в качестве машиниста погрузочно-разгрузочной машины.
С <Дата> для назначения досрочной пенсии работодатели обязаны предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы. Работодателем предоставлены сведения о работе истца без кода льготы с 1998 г. по настоящее время. Аттестация рабочих мест в Читинской дирекции МТО Росжелдорснаба проводилась с 2006 года, рабочему месту крановщика козлового крана присвоен 2 класс условий труда. С 2012 года рабочему месту машиниста крана присвоен 3 класс условий труда, подкласс 3.1. С <Дата> на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица должны учитываться периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые были уплачены (начислены) страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренными положением Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В данном случае у ответчика возникла необходимость обжаловать период с 2006 года по 2011 года, так как в этот период времени на рабочем месте истца был установлен 2 класс условий труда, и данный класс является допустимым, при котором на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. С 1998 года по 2005 год классность неизвестна, в 2012 году присвоен 3 класс 3.1 подкласс условий труда, полагает возможным не обжаловать данные периоды работы истца. В случае зачета указанных периодов в специальный стаж истца, право на досрочную пенсию сохраняется с даты наступления пенсионного возраста, то есть с <Дата> (т.4 л.д.238-240).
В судебное заседание не явились представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОАО "РЖД", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержал представитель ответчика УПФР в г.Чите Зверева О.А., выслушав возражения истца Тюкавкиной В.И. и ее представителя Юринской О.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Тюкавкина В.И., <Дата> г.р., обратилась <Дата> в УПФР в г.Чите с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закона "О страховых пенсиях").
Решением руководителя УПФР в г.Чите Забайкальского края от 28 декабря 2018 г. N 9145 в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцу отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена в размере 9 лет 2 мес. 26 дн.
Одновременно не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> за исключением периодов отвлечений, так как предоставленными документами не подтверждается льготный характер работы. Не вошли в подсчет стажа на соответствующих видах работ донорские дни <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства от <Дата> N.
Периоды работы истца до <Дата> включены ответчиком в подсчет стажа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды работы с <Дата> не включены УПФР в г.Чите в специальный стаж истца, поскольку не указаны в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тюкавкиной В.И., как о льготном характере работы. Истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с <Дата>
Согласно записям в трудовой книжке Тюкавкина В.И. с <Дата> была принята слесарем-ремонтником предприятия Забжелдорснаб. С <Дата> была переведена крановщиком крана козлового на основании приказа от <Дата> N. С <Дата> переведена в службу материально-технического снабжения ФГУП "Забайкальская железная дорога" на основании приказа от <Дата> N.
Названная служба с <Дата> реорганизована в Читинскую дирекцию материально-технического обеспечения - структурное подразделение Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД", куда Тюкавкина В.И. была переведена машинистом козлового крана (машиниста крана (крановщика)) с указанной даты на основании приказа от <Дата> N.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что первичными документами подтверждаются доводы истца о неизменности условий труда и выполняемых ею трудовых функций машинистом крана. Оценка условий труда Тюкавкиной В.И. в качестве крановщика отдела транспортных и погрузочно-разгрузочных работ устанавливалась 2 и 3.1 класса.
При этом суд пришел к выводу о том, что в пункте 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не ставится право женщин на досрочное пенсионное обеспечение в зависимость от присвоенной общей оценки условий труда от класса вредности, а определяет в качестве юридически значимой лишь работу в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, в отсутствие доказательств, опровергающих факт работы истца в указанной должности.
Руководствуясь статьей 186 Трудового кодекса РФ, принимая во внимание сохранение за истцом в период сдачи крови среднего заработка, что подтверждается первичными документами (приказами, документами по начислению заработной платы), суд первой инстанции включил в стаж Тюкавкиной В.И. на соответствующих видах работ, как и в основной период работ, донорские дни: с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с 6 по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с 28 по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с 17 по <Дата>
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд первой инстанции признал за Тюкавкиной В.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона с <Дата>
Решение обжалуется в части включения в стаж Тюкавкиной В.И. на соответствующих видах работ периодов: с 2006 года по 2011 год, так как в этот период времени на рабочем месте истца был установлен допустимый 2 класс условий труда, при котором на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни которых не превышают установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.
Судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о неправомерности удовлетворения исковых требований в обжалуемой части судебного решения, притом, что в период времени с <Дата> по <Дата> на рабочем месте истца был установлен допустимый 2 класс условий труда.
Нельзя согласиться с выводами, приведенными в решении суда о том, что пенсионное законодательство не ставит право на досрочное пенсионное обеспечение в зависимость от класса оценки условий труда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <Дата>
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии <Дата>) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее также - Правила N 516).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 43 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений абзацев 1-3 статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 названного Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Суд первой инстанций при разрешении спора по требованию Тюкавкиной В.И. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не применил к спорным отношениям перечисленные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно о достоверности отражения данных о спорных периодах работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тюкавкина В.И. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 6 декабря 1998 г., спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после этой даты.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица и данным о стаже за спорные периоды, а именно с 2006 года по 2011 год крановщиком крана козлового, машинистом козлового крана (машиниста крана (крановщика)), предоставлены работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий и в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения являются недостоверными.
Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату работодателем с 1 января 2013 г. за истца дополнительного тарифа.
В пункте 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно пункту 8 статьи 35 данного Федерального закона положения части 6 статьи 30 этого закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежащего применению к правоотношениям сторон до 1 января 2015 г. было предусмотрено условие начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Фактические условия труда работников на рабочих местах и уровень воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работника устанавливались на основании аттестации рабочих мест по условиям труда, проводившейся работодателями до 1 января 2014 г. (абзац 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ в редакции до 1 января 2014 г.), а с 1 января 2014 г. - на основании результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", статьи 212, 219 Трудового кодекса РФ).
По результатам аттестации рабочего места истца - машинист козлового крана отдела транспортных и погрузочно-разгрузочных работ главного материального склада ЗабЖД - филиал ОАО "РЖД", проведенной 5 апреля 2006 г. установлена общая оценка условий труда, соответствующая 2 классу, условия труда на рабочем месте допустимые, в связи с чем права на льготное пенсионное обеспечение не имеется, что следует из карты аттестации N 81 (т.2 л.д.26-28).
По результатам аттестации рабочего места истца - машинист крана (крановщик) отдела транспортных и погрузочно-разгрузочных работ главного материального склада "Росжелдорснаб" - филиал ОАО "РЖД", проведенной 7 ноября 2011 г., установлена общая оценка условий труда соответствующая 3.1 классу, что следует из карты аттестации N 129 (т.2 л.д.53-58).
Судебная коллегия также учитывает, что по внесенным в трудовую книжку Тюкавкиной В.И. сведениям, а также сведениям о заработной плате (т.1 л.д.21-22) невозможно установить фактические условия труда истца на работе в особых условиях в течение спорного периода.
В материалах дела имеются Списки профессий и должностей главного материального склада Читинской ДМТО с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск от 19 июня 2013 г., от 5 февраля 2014 г., в которые внесен машинист крана, в котором указана профессия машинист крана (т.2 л.д.182-183). Ранее указанных дат таких документов в деле нет.
Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлено, что положения пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ) до установления на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 части второй Налогового кодекса РФ и статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 г. следующие дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи: за 2013 год - 2%, 2014 год - 4%, 2015 год и последующие годы - 6%.
Следовательно, притом, что в спорный период времени с <Дата> по <Дата> оценка условий труда у работодателя еще не была проведена и имелись только результаты аттестации рабочего места Тюкавкиной В.И., проведенной по ранее действовавшим правилам, названные периоды работы истца могли быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае удовлетворения требований истца, взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.
Судебная коллегия приходит к выводу о законности решения руководителя УПФР в г.Чите от 28 декабря 2018 г. N 9145 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы истца с <Дата> по <Дата>, с учетом установленных по делу обстоятельств, объяснений представителя ответчика Зверевой О.А. в суде апелляционной инстанции, уточнившей доводы апелляционной жалобы, в которой ответчик просит отказать во включении в специальный стаж истца периода работы с 2006 год по 2011 год полностью.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30 ГПК РФ влечет за собой отмену решения в части включения в стаж Тюкавкиной В.И. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с <Дата> по <Дата>, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Тюкавкиной В.И.
Вместе с тем судебная коллегия полагает возможным решение изменить, изложив абзацы 2 и 3 резолютивной части решения в новой редакции, в целях соблюдения требований статей 195, 197 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" о законности и обоснованности судебного решения, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о необходимости четкого и ясного изложения резолютивной части решения с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении, указав все подлежащие включению в специальный стаж истца периоды и основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу.
При этом исключению из мотивированной части решения суда и его резолютивной части подлежит указание на включение в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", донорских дней с <Дата> по <Дата>, поскольку таких требований истцом не заявлялось.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Данные правовые положения судом первой инстанции были нарушены, поэтому решение суда в части указания на период с <Дата> по <Дата> также подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального закона.
Тюкавкина В.И. неоднократно уточняла свои исковые требования, окончательно просила о включении в специальный стаж донорских дней: <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>
В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Суд первой инстанции правильно констатировал, верно применив нормы статьи 186 ТК РФ и пункта 5 Правил N, о том, что донорские дни подлежат включению в специальный стаж.
В то же время судебной коллегией признано, что периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, правомерно не включены пенсионным органом в подсчет специального стажа Тюкавкиной В.И., соответственно, решением руководителя УПФР в <адрес> от <Дата> N законно не были включены в подсчет льготного стажа дни, в которые Тюкавкина В.И. сдавала кровь, как донор: <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>
С учетом изложенного названные периоды сдачи крови также не подлежат включению в специальный стаж истца, в данной части решение районного суда также подлежит отмене.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в части включения в стаж Тюкавкиной В.И. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с <Дата> по <Дата>, дней сдачи крови; <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, периода с <Дата> по <Дата>
Кроме того, судом первой инстанции в мотивировочной и резолютивной части решения неправильно обозначен период (не оспоренный в апелляционной жалобе): с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 234 календарных дня, указанный неверно как: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 234 календарных дней. В данной части судебная коллегия считает возможным поправить решение и указать периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца правильно.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) следует возложить обязанность включить в стаж Тюкавкиной В.И. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов ее работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 81 календарный день, с <Дата> по <Дата>, период с <Дата> по <Дата> продолжительностью 306 календарных дней, с <Дата> по <Дата> за исключением 13 календарных дней, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 234 календарных дня, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, c <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения в части возложения на ответчика обязанности назначить Тюкавкиной В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>, поскольку у истца достаточно стажа с учетом включенных пенсионным органном 9 лет 2 мес. 26 дн. и судом апелляционной инстанции 8 лет 2 мес. 5 дн. (17 лет 5 мес. 1 дн.)
Апелляционная жалоба представителя ответчика Шестаковой А.В. подлежит оставлению без удовлетворения в части полного исключения из подсчета льготного стажа истца периода 2006 год - 2011 год, с учетом изложенного в настоящем апелляционном определении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 25 сентября 2019 г. отменить в части включения в стаж Тюкавкиной В. И. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Тюкавкиной В. И..
То же решение изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в новой редакции.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Тюкавкиной В. И. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 81 календарный день, с <Дата> по <Дата>, период с <Дата> по <Дата> продолжительностью 306 календарных дней, с <Дата> по <Дата> за исключением 13 календарных дней, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> продолжительностью 234 календарных дня, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, c <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Шестаковой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
