Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-5495/2019, 33-211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-211/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Глебовой С.В.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 января 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Ухачева Н.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 04 октября 2019 г., которым постановлено:
Ухачева Н.А. в иске к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" о признании незаконными действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г. Владимира", выразившихся в отказе предоставления мер социальной поддержки и обязании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г.Владимира" предоставить Ухачева Н.А. меры социальной поддержки путем выдачи субсидии по ипотечному жилищному кредитования в размере 219352 (двести девятнадцать тысяч триста пятьдесят два) рубля- отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя Ухачевой Н.И.- Антоновой И.Н., действующей на основании доверенности, возражения на жалобу представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" Рогозиной Ю.Н., действующей на основании доверенности, возражения на жалобу представителя Владимирского городского ипотечного фонда Середина С.О., действующего на основании доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ухачева Н.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 5 г.Владимира" (далее - ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира") об обязании предоставления мер социальной поддержки.
В обоснование иска указала, что она является медицинским работником, работает в должности палатной медицинской сестры пульмонологического отделения в ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира". Указанное рабочее место является для нее постоянным и основным в соответствии с условиями трудового договора N **** от ****.
Являясь медицинским работником, она относится к категории граждан, на которых в соответствии с положениями закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ (ред. от 09.08.2016) "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" а именно гл. 18, ст. 60-15, распространяется мера социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании. Указанная мера регулируется постановлением администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392 "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании".
Пункт 4 указанного постановления гласит, что мера социальной поддержки предоставляется в форме денежных выплат: субсидии на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 20% от расчетной рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, исходя их средней рыночной стоимости, определяемой уполномоченным правительством РФ органом исполнительной власти для Владимирской области (далее- первоначальный взнос).
Размер первоначального взноса не может превышать 350000 руб.
Поскольку в ее собственности нет никакого недвижимого имущества, и не было в течение последних пяти лет, она в начале февраля 2019 года обратилась во Владимирский ипотечный фонд за консультацией о возможности ипотечного жилищного кредитования.
Кредитный менеджер Владимирского ипотечного фонда убедила ее, что согласно предоставленным документам, в получении мер социальной поддержки согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам при приобретении объекта недвижимости никаких препятствий не имеется. Она заключила договор с Владимирским ипотечным фондом на подбор необходимого объекта недвижимости и внесла предоплату.
13.02.2019 она подала заявление в ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира" с приложением всех необходимых документов, указанных в п. 7 постановления администрации Владимирской области N 1392 от 31.12.2014, о предоставлении мер социальной поддержки.
18.02.2019 состоялось заседание комиссии ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира" по предоставлению мер социальной поддержки, которая рассмотрев ее заявление, отказала в предоставлении указанной меры на основании п. 10 Порядка предоставления данных мер, изложенных в постановлении N 1392 от 31.12.2014.
В качестве обоснования отказа ответчик указал, что она не может воспользоваться социальной поддержкой, так как это право было использовано Ухачев А.И. (братом истца), которого ответчик отнес к членам его семьи.
При этом в выписке из протокола заседания комиссии ответчика отмечено, что в комплекте документов предоставлена копия договора купли-продажи квартиры от 29.03.2013, заключенного между Ухачев А.И. и Реган В.А., в котором указано, что данная квартира приобреталась за счет целевого жилищного займа, предоставляемого уполномоченным федеральным органом по договору целевого жилищного займа и средств ипотечного займа, предоставляемого Владимирским городским ипотечным фондом, согласно договору займа N ****.
Также указано, что Ухачев А.И. (брат) является членом ее семьи, который получил средства федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья.
Данные обстоятельства свидетельствуют о неправильном толковании норм права, так как совершеннолетние братья и сестры к членам одной семьи не относятся.
Указала, что согласно положениям п. 4 ст. 5 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся: супруг, супруга, дети, усыновители и усыновленные, указанный источник права является единственным трактующим дефиницию "член семьи" и при его применении используется в соответствии с положениями ст. 6 Гражданского кодекса РФ по аналогии права.
Главным критерием отнесения родственников к членам семьи является ведение совместного хозяйства.
Поскольку она не ведет совместного хозяйства с братом, следовательно, членом его семьи не является.
Более того, ответчик не учел того обстоятельства, что Ухачев А.И. заключал договор купли-продажи на квартиру ****, в то время она была зарегистрирована и фактически проживала по иному адресу: а именно по адресу: **** ****.
Дата постановки ее на регистрационный учет в квартиру брата только 15.01.2019.
Таким образом, использование права социальной поддержки ее братом фактически происходило до того момента, как она стала зарегистрированной в его квартире.
У Ухачев А.И. имеется супруга- Ухачева А.Е. и дочь Ухачева В.А. Указанные лица являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство.
Данная норма также корреспондируется положениями п. 5 ст. 2 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998, в которой императивно указано, что брат и сестра могут быть признаны членами семьи лишь в исключительных случаях, в судебном порядке.
Указанные обстоятельства были освещены ею в жалобах, однако ответчики отказались урегулировать спор во внесудебном порядке.
Ею приобретена квартира с использованием ипотечных средств. Стоимость квартиры составляет 1280000 руб.
При этом в случае предоставления ей мер социальной поддержки, сумма субсидии составила бы 256000 руб.
Ссылаясь в обоснование иска на положения закона Владимирской области N 120-ОЗ, с учетом уточнений, просила признать действия ответчика, выразившиеся в отказе предоставления мер социальной поддержки, необоснованными, обязав ответчика предоставить ей меры социальной поддержки путем выдачи субсидии по ипотечному жилищному кредитованию в размере 219352 руб.
Истец Ухачева Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее при рассмотрении дела на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что она не является членом семьи брата. Более того между ними заключен договор найма жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Антонова И.Н., действующая на основании доверенности, на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указала, что ответчик был обязан предоставить истцу меры социальной поддержки, поскольку истец является медицинским работником, не имеющим в собственности какого-либо жилого помещения, и не является членом семьи собственника, получившего ранее меры социальной поддержки.
Считала, что предоставление каких-либо иных документов для получения мер социальной поддержки, в том числе справки о том, что Ухачева Н.А. является лицом, нуждающимся в жилом помещении, выданной администрацией соответствующего муниципального образования, не требовалось, поскольку истцом был предоставлен полный комплект документов, предусмотренный постановлением администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392.
При этом не отрицала, что вышеуказанной справки у Ухачева Н.А. не имеется, поскольку она не признавалась администрацией муниципального образования лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Обратила внимание суда на то, что истец заполняла заявление на предоставленном ответчиком бланке, и, следовательно, не имела возможности вносить в него изменения.
При этом Ухачева Н.А. не являлась членом семьи брата, поскольку общего хозяйства с ним и его семьей не вела, решения суда о признании Ухачева Н.А. членом семьи Ухачев А.И. не имеется. Кроме того, Ухачев А.И. приобрел квартиру "по военной ипотеке" на членов своей семьи и Ухачева Н.А. никакого отношения к этой квартире не имеет. Данная квартира находится в залоге и в случае если Ухачев А.И. будет уволен по дискриминируемым основаниям и не отслужит положенный срок, то обязан будет вернуть сумму займа.
Указала, что Ухачева Н.А. была вынуждена приобрести жилое помещение, поскольку в нем нуждалась и поскольку заключила договор на его приобретение. Вместе с тем она не имела достаточных денежных средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем была вынуждена заключить договор займа, по которому ей были переданы в долг денежные средства в размере 500000 руб.
Представитель ответчика- ГБУЗ ВО "ГКБ N5 г. Владимира" Рогозина Ю.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что подача в ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира" заявления о предоставлении мер социальной поддержки носит заявительный и добровольный характер.
Пояснила, что в заявлении Ухачева Н.А., зарегистрированном за ****, указано, что она является членом семьи Ухачев А.И. и ее членам семьи принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****. Также в нем указано, что ей и членам ее семьи не оказывалась ранее социальная поддержка из средств федерального, регионального и муниципального бюджетов на приобретение (строительство) жилья, за исключением случаев направления государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого из федерального и (или) областного бюджетов на приобретение жилья и подтвердила, что сведения, содержащиеся в заявлении, являются верными на 13.02.2019.
На основании предоставленного Ухачева Н.А. комплекта документов комиссия рассматривала Ухачева Н.А. как медицинского работника, имеющего среднее профессиональное медицинское образование и обеспеченного общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере не более социальной нормы площади жилья во Владимирской области, установленной законом Владимирской области от 08.02.2000 N 4-ОЗ "О социальной норме площади жилья во Владимирской области".
Других документов, свидетельствующих о том, что Ухачева Н.А. соответствует иной категории медицинских работников и подходит под другие условия истцом на рассмотрение комиссии представлено не было.
Рассмотрев предоставленные документы, а также справку ООО "УК "УЮТ" и выписку из домовой книги комиссия установила, что Ухачева Н.А. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ****Г, ****- Ухачев А.И. (брата), при этом в пунктах 2.1. и 3.1. договора купли продажи данного жилого помещения, заключенного между Ухачев А.И. и Реган В.А., указано, что квартира была приобретена за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого уполномоченным федеральным органом по договору целевого жилищного займа от 12.03.2013 и средств ипотечного займа, предоставляемого Владимирским городским ипотечным фондом, согласно договору от 12.03.2013, что подтверждает получение членом семьи Ухачева Н.А.- братом Ухачев А.И. средств федерального бюджета на приобретение жилья.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении от 18.02.2019 ****, комиссия приняла решение об отказе Ухачева Н.А. в предоставление мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным п. 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании, утвержденного постановлением администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392, как медицинскому работнику не соответствующему требованиям пункта 5 Порядка.
19.02.2019 Ухачева Н.А. было выдано на руки письмо учреждения ****, в котором был дан отказ с указанием причин и порядка обжалования вынесенного решения, произведен возврат всех документов.
Указала, что истцом неверно применяются положения Семейного кодекса РФ при определении членов семьи Ухачева Н.А., поскольку в данном случае должна применяться ст. 31 Жилищного кодекса РФ, согласно которой другие родственники также могут быть признаны членами семьи собственника.
Обратила внимание суда на то, что согласно договору купли-продажи от 20.02.2019 Ухачева Н.А. приобрела **** **** в **** за счет собственных средств, каких либо ограничений прав и обременений на данную квартиру не имеется.
Полагала, что на дату обращения в суд с настоящим иском истец не являлась лицом, нуждающимся в предоставлении мер социальной поддержки.
Дополнительно пояснила, что подпункты, на которые ссылается представитель истца в своих доводах, имеют отсылочные абзацы. В случае обращения истца по иным основаниям для предоставления мер социальной поддержки, Ухачева Н.А. должна была представить справку из администрации, что является нуждающимся в жилом помещении в совокупности со справками об отсутствии недвижимости.
Представитель третьего лица- Владимирского ипотечного фонда Середин С.О., действующий на основании доверенности, согласился с позицией представителя ответчика по рассматриваемому спору, подтвердив, что Ухачев А.И. получал меры социальной поддержки от государства и поэтому Ухачева Н.А., предоставив документы о том, что она является членом семьи Ухачев А.И., обоснованно получила отказ в выдаче субсидии на приобретение жилья.
Обратил внимание суда, что в данном случае речь идет о выделении государственных денежных средств, и они должны быть выделены строго в соответствии с законом.
Считал, что истцом и его представителем неправильно трактуется постановление администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392 в части предоставления Ухачева Н.А. комплекта документов в случае обращения за мерами социальной поддержки как медицинского работника, не являющегося нанимателем жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, поскольку в этом случае Ухачева Н.А. должна быть признана администрацией города нуждающейся в жилом помещении и предоставить на рассмотрении комиссии соответствующую справку.
Дополнительно пояснил, что если действия ответчика будут признаны незаконными, то рассматриваться заявление Ухачева Н.А. нужно будет заново, а истец уже приобрела жилье, сама себя обеспечила.
Представитель третьего лица- Департамента здравоохранения администрации Владимирской области Анисимов А.Н., действующий на основании доверенности, просил истцу в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица- администрации Владимирской области, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
Ухачева Н.А. в лице представителя Антонова И.А., действующей на основании доверенности, принесена апелляционная жалоба, в которой она просит об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении требований в полном объеме. Указано, что судом неверно применены нормы материального права. Постановление администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392 о предоставлении мер социальной поддержки для медицинских работников вступило в действие с 01.01.2015. Договор купли- продажи квартиры братом истца был заключен 19.03.2013, истец в этот период с братом не проживала. Согласно положениям ст.4 Гражданского кодекса РФ условия постановления от 31.12.2014 N 1392 не могут распространяться на правоотношения, возникшие до вступления его в силу. Суд вышел за пределы заявленных требований, указав, что в случае обращения истца по иной категории предоставления мер социальной поддержки, она должна была представить справку, подтверждающую факт принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное обстоятельство не являлось предметом спора. Судом не учтено то обстоятельство, что предоставление мер социальной поддержки военнослужащим регулируется Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", при этом, военнослужащие и медицинские работники- разные категории.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В суд апелляционной инстанции представители третьих лиц- Департамента здравоохранения администрации Владимирской области, администрации Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Ухачева Н.А. с 15.01.2019 зарегистрирована по адресу: ****, ****. Данное обстоятельство подтверждено отметкой в паспорте истца.
С **** по настоящее время Ухачева Н.А. работает в должности медицинской палатной сестры пульмонологического отделения в ГБУЗ ВО "ГКБ **** ****". Указанная работа для работника является постоянной, основной (л.д. 14).
13.02.2019 Ухачева Н.А. обратилась с заявлением на имя главного врача ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г. Владимира" о предоставлении меры социальной поддержки, как медицинскому работнику медицинской организации государственной системы здравоохранения Владимирской области, расположенной на территории г.Владимира, при ипотечном жилищном кредитовании за счет средств областного бюджета путем заключения с ней соответствующего договора.
При этом указала, что членами ее семьи являются: Ухачев А.И., Ухачева А.Е., Ухачева В.А.
Согласно заявлению Ухачева Н.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 порядка предоставления мер социальной поддержки, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации г.Владимира.
Ухачева Н.А. либо членам ее семьи принадлежит на праве собственности (или по договору найма) **** ****, общей площадью **** кв.м.
Ухачева Н.А. и членам ее семьи не оказывается в настоящее время и не оказана ранее социальная поддержка из средств федерального, регионального или муниципального бюджетов на приобретение (строительство) жилья, за исключением случаев направления государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого из федерального и (или) областного бюджетов на приобретение жилья.
С порядком предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании ознакомлена и обязуется их выполнять (л.д. 15-17, 91-94).
При этом Ухачева Н.А. подписала обязательство гражданина, согласно которому в случае расторжения трудового договора в ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира" до истечения 5 лет с даты получения средств по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 3, 5, 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ, п.п. 3, 5, 6, 11 ст. 81 Трудового кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ, Ухачева Н.А. утрачивает право на получение ежемесячной компенсации в размере 50 % расходов на оплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) с месяца расторжения договора.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по распределению мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении от 18.02.2019 N 5 Ухачева Н.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки на основании п. 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании, утвержденного постановлением администрации **** от **** ****, так как гражданин не соответствует требованиям пункта 5 Порядка.
Из указанного протокола следует, что в комплекте документов предоставлена копия договора купли-продажи квартиры от 29.03.2013, заключенного между Ухачев А.И. (братом истца) и Реган В.А., в котором указано, что данная квартира приобреталась за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого уполномоченным федеральным органом по договору целевого жилищного займа, средств ипотечного займа, предоставляемого Владимирским городским ипотечным фондом, согласно договору займа **** от 12.03.2013.
На основании справки ООО "Управляющая компания "Уют" **** от января 2019 года и выписки из домовой книги Ухачев А.И. (брат) является членом семьи, который получал средства федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья (л.д. 44).
Письмом от 19.02.2019 ГБУЗ ВО "ГКБ "N 5 г.Владимира" возвратило Ухачева Н.А. документы, предоставленные ею на рассмотрение комиссии.
Не согласившись с указанным решением, Ухачева Н.А. письменно обратилась к главному врачу ГБУЗ ВО "ГКБ N 5 г.Владимира" с просьбой рассмотреть заявление о предоставлении мер социальной поддержки незамедлительно, поскольку соглашение об авансе за квартиру, которую она собирается приобрести у застройщика, истекает ****.
Письмом от 22.02.2019 главный врач больницы дал Ухачева Н.А. разъяснения по поводу принятого комиссией решения (л.д. 21-22).
20.02.2019 Ухачева Н.А. направила заявление о несогласии с решением комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в адрес директора Департамента здравоохранения администрации ****.
Из справки ООО "СтройМаш" без даты, имеющейся в материалах дела, следует, что Ухачева Н.А. имеет намерение заключить договор купли-продажи с ООО "СтройМаш" по приобретению ****, расположенной по адресу: ****А, состоящей из **** жилой комнаты, имеющей общую площадь **** кв.м., стоимостью 1280000 руб. (л.д. 25).
Согласно договору купли-продажи квартиры N **** от 20.02.2019, заключенному между ООО "СтройМаш" и Ухачева Н.А. продавец продал, а покупатель купил квартиру, находящуюся по адресу: **** ****.
Стоимость квартиры, за которую продавец продал, а покупатель купил квартиру, составляет 1280000 руб.
Денежная сумма 1280000 руб. в счет уплаты приобретаемой квартиры оплачивается покупателем продавцу за счет собственных средств покупателя в день подписания настоящего договора (л.д. 26).
Истцом предоставлен суду договор займа от 20.02.2019, согласно которому Вахтина Г.Г. передала в долг Ухачева Н.А. денежные средства в размере 500000 руб. для приобретения вышеуказанной квартиры.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **** ****А **** **** в **** принадлежит Ухачева Н.А.
Право собственности за Ухачева Н.А. на указанную квартиру зарегистрировано 26.02.2019 (л.д. 30).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 03.04.2013 следует, что ****Г по **** находится в собственности Ухачев А.И. на квартиру наложено обременение - ипотека в силу закона (л.д. 37).
Указанная квартира была приобретена Ухачев А.И. по договору купли-продажи, заключенному 29.03.2013 между Ухачев А.И. и Реган В.В.
Согласно п. 2.1 договора купли-продажи продавец квартиры проинформирован покупателем, что квартира, указанная в п. 1.1. настоящего договора приобретается покупателем за счет:
а) средств целевого жилищного займа, предоставленного уполномоченным федеральным органом по договору целевого жилищного займа, согласно договору целевого жилищного займа от 12.03.2013, заключаемому между покупателем и займодавцем;
б) средств ипотечного займа, предоставляемого "Владимирским городским ипотечным фондом";
в) собственных средств.
Денежные средства по договору целевого жилищного займа и договору займа предоставляются для приобретения в собственность покупателя квартиры, указанной в п. 1.1. настоящего договора.
Из п. 2.1. договора следует, что ипотечный займ, согласно договору займа, предоставляется покупателю в размере 2200000 руб. со сроком возврата займа- 207 месяцев, считая с даты фактического предоставления займа (л.д. 33-34).
Из материалов дела следует, что Ухачев А.И. с **** состоит в зарегистрированном браке с Ухачева А.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака **** ****, выданным отделом ЗАГС администрацией г.Владимира.
**** у Ухачев А.И. и Ухачева А.Е. родилась дочь- Ухачева В.А., что подтверждается свидетельством о рождении.
При рассмотрении дела истец и его представитель отрицали, что Ухачева Н.А. является членом семьи Ухачев А.И.
В обоснование указанного довода предоставили в материалы дела договор найма жилого помещения от 10.01.2019, заключенный между Ухачева Н.А. и Ухачев А.И., по которому наймодатель разрешает нанимателю безвозмездно проживать в принадлежащем ему жилом помещении, представляющем собой, расположенное по адресу: ****Г, ****, состоящее из двух комнат, общей площадью **** кв.м. до мая 2019 года (л.д. 31).
В соответствии с п. 60-16 Закона Владимирской области от 02 октября 2007 г. N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" социальная поддержка при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется медицинским работникам, относящимся к одной из категорий, указанных в статье 60-15 настоящего Закона, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания на территории Владимирской области:
1) не являющимся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения (жилых помещений) или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере не более социальной нормы площади жилья во Владимирской области, установленной Законом Владимирской области от 8 февраля 2000 года N4-ОЗ "О социальной норме площади жилья во Владимирской области";
3) проживающим в помещениях, не отвечающих требованиям, установленным действующим законодательством для жилых помещений;
4) являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При условии заключения медицинскими работниками договора целевого ипотечного кредита (займа) с целью полного погашения задолженности по действующему ипотечному жилищному кредиту (займу) и под залог имеющегося в собственности жилого помещения за ними сохраняется право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), предусмотренную пунктом 2 статьи 60-17 настоящего Закона. При этом срок выплаты указанной ежемесячной компенсации не должен превышать 5 лет с момента заключения договора по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Согласно ст. 60-18 вышеуказанного закона порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается постановлением администрации Владимирской области
В силу п.п. 2, 3, 4 постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392 "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании":
2. Меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям лиц:
- медицинским работникам, имеющим высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование, до достижения ими возраста 41 года;
- медицинским работникам, имеющим высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование, в семье которых двое и более членов семьи (жена (муж), родители, дети) работают на должностях медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области;
- врачам-специалистам и заведующим структурных подразделений медицинских организаций - врачам-специалистам, участвующим в оказании высокотехнологичной медицинской помощи.
3. Социальная поддержка при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется медицинским работникам, относящимся к одной из категорий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания на территории Владимирской области (далее - гражданам):
- не являющимся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения (жилых помещений) или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере не более социальной нормы площади жилья во Владимирской области, установленной Законом Владимирской области от 08.02.2000 N 4-ОЗ "О социальной норме площади жилья во Владимирской области";
- проживающим в помещениях, не отвечающих требованиям, установленным действующим законодательством для жилых помещений;
- являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
4. Меры социальной поддержки предоставляются в форме денежных выплат:
- субсидии на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 20% от расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании, определяемой органами местного самоуправления, но не более стоимости 1 квадратного метра жилья, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для Владимирской области (далее- первоначальный взнос). Размер первоначального взноса не может превышать 350 тысяч рублей;
- ежемесячной компенсации в размере 50% расходов на оплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) (далее - средства на компенсацию расходов) в течение 5 лет, но не более 5 тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Ухачева Н.А. членом семьи Ухачев А.И. не является, поскольку Ухачев А.И. волеизъявления на вселение Ухачева Н.А. в принадлежащую ему квартиру в качестве члена семьи собственника не имел. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Вместе с тем, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обращение с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки носит заявительный характер и, что именно Ухачева Н.А. был предоставлен комплект документов и оформлено заявление на предоставление указанных мер по категории медицинских работников, являющихся членами семьи собственника жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере не более социальной нормы площади жилья во Владимирской области, установленной Законом Владимирской области от 08.02.2000 N 4-ОЗ "О социальной норме площади жилья во Владимирской области". Об этом свидетельствует как содержание поданного Ухачева Н.А. заявления, так и справке о составе семьи.
Суд обоснованно не согласился с доводом истца и его представителя о том, что истец была вынуждена оформить заявление согласно предоставленному ответчиком бланку, поскольку суду не представлено доказательств, что Ухачева Н.А. не имела возможность подать иное заявление или внести изменение в предложенный бланк заявления.
Предоставленные справки о составе семьи Ухачева Н.А. (т.1 л.д.122) свидетельствуют о том, что она не заблуждалась и обращалась с заявлением о получении мер социальной поддержки по конкретной категории медицинских работников. Договор найма жилого помещения, заключенный между Ухачев А.И. и Ухачева Н.А., Ухачева Н.А. на рассмотрение комиссии не предоставила.
Кроме того, запись в заявлении о том, что Ухачева Н.А. ознакомлена с порядком предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании, также свидетельствует о том, что Ухачева Н.А. не заблуждалась в выбранной ею категории.
В соответствии с п. 7 постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392 "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании" для заключения договора на предоставление мер социальной поддержки с учреждением здравоохранения, осуществляющим предоставление мер социальной поддержки на соответствующей территории (далее- уполномоченное учреждение) необходимы следующие документы:
- заявление, написанное в произвольной форме, с просьбой заключить договор на предоставление мер социальной поддержки;
- документ, подтверждающий согласие гражданина на обработку его персональных данных;
- копия первого листа паспорта и листа паспорта, где имеются сведения о регистрации по месту жительства, с предъявлением оригинала;
- копия документа, подтверждающего наличие у гражданина высшего или среднего профессионального (медицинского) образования, с предъявлением оригинала;
- копия трудового договора, заключенного между гражданином и государственным учреждением здравоохранения Владимирской области на неопределенный срок;
- копия документа, подтверждающего состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.), с предоставлением оригинала (предоставляется при наличии семьи);
- справка, выданная не ранее чем за 15 календарных дней до даты обращения гражданина за предоставлением мер социальной поддержки, подтверждающая, что член(ы) семьи гражданина занимает (ют) соответствующую должность в государственном учреждении здравоохранения Владимирской области (для категории лиц, указанной в абзаце 3 пункта 2 настоящего Порядка), выданная отдельно каждому члену семьи;
- справка, выданная не ранее чем за 15 календарных дней до даты обращения гражданина за предоставлением мер социальной поддержки, подтверждающая, что гражданин участвует в оказании высокотехнологичной медицинской помощи (для категории лиц, указанной в абзаце 4 пункта 2 настоящего Порядка).
Гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящего Порядка, дополнительно к документам, указанным в абзацах 2 - 9 настоящего пункта, представляет следующие документы:
- справку органов государственной регистрации об отсутствии у гражданина и членов его семьи (при наличии семьи) жилых помещений на праве собственности;
- справку, подтверждающую принятие гражданина и членов его семьи (при наличии семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выданную администрацией соответствующего муниципального образования по месту жительства.
Проанализировав выше указанные положения законодательства, представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении мер социальной поддержки.
Кроме того, с 26 февраля 2019 г. Ухачева Н.А. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ****А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Квартира приобретена истцом без привлечения ипотечных и кредитных средств.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.
Доводы жалобы о том, что поскольку Ухачев А.И. квартира в собственность была приобретена в 2013 году, а постановление администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392 "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области при ипотечном жилищном кредитовании" вступило в силу с ****, то положения данного постановления не применимы к данным правоотношениям, основаны на неверном толковании норм материального права. Истец обратилась в суд с требованиями в период действия постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1392. Не имеет правового значения для разрешения данного спора и то обстоятельство, что брат истца приобретал квартиру по категории военнослужащих.
Необоснованным является и довод жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, указав в решении, что в случае обращения истца по иной категории предоставления мер социальной поддержки, в частности, по категории медицинских работников, не являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения (жилых помещений) или членами семьи собственника жилого помещения, истец должна была предоставить на рассмотрение комиссии справку, подтверждающую принятие гражданина и членов его семьи (при наличии семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выданную администрацией соответствующего муниципального образования по месту жительства, однако данную справку Ухачева Н.А. на рассмотрение комиссии не предоставила и на момент рассмотрения дела на учете в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, не состоит.
Данный вопрос судом не исследовался, а лишь констатировался факт возможного обращения истца с заявлением по данному основанию.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 04 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ухачева Н.А.- без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
С.В. Глебова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
