Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июля 2020 года №33-5492/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 33-5492/2020
02 июля 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Синани А.М., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Лола Е.П.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску Рожковой Елены Геннадиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчь Республики Крым о признании незаконным и отмене решений, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчь Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Рожкова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым и уточнив исковые требования просила: признать решение Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости Рожковой Елены, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и отменить его, обязать ответчика включить и засчитать в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и назначить страховую пенсию по старости, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с момента обращения с заявлением за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Рожкова Е.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Керчи РК с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 7 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 9.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2019 года исковое заявление Рожковой Елены Геннадиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, удовлетворено.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Рожковой Елене, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в общий страховой стаж работы Рожковой Елене, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года переименована в <данные изъяты>
Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Рожковой Елене, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным решением Керченского городского суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года, суд решилдополнить резолютивную часть решения Керченского городского суда от 05 ноября 2019 года, по гражданскому делу N 2-1540/19, по иску Рожковой Елены к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия.
Установить юридический факт принадлежности Рожковой Елене, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - трудовой книжки серии N N, заполненной от ДД.ММ.ГГГГ; диплома серии N об окончании обучения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); справки от ДД.ММ.ГГГГ N-к, выданной <данные изъяты>; справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной, <данные изъяты>; справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной <данные изъяты>.
С указанным решением не согласилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, в апелляционной жалобе Управление просит решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рожковой Е.Г. отказать в полном объеме.
Ответчик ссылается на то, что по представленным документам засчитать в страховой стаж Рожковой Е.Г. период работы не представляется возможным. При подаче в Управление заявления Рожкова Е.Г. была поставлена в известность о том, что для назначения страховой пенсии оп старости ей необходимо дополнительно предоставить документы и было выдано уведомление с указанием перечня недостающих документов, которые необходимо предоставить в трех месячный срок, однако в течении установленного срока справки подтверждающие периоды работы Рожковой Е.Г. на запросы Управления не поступили.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Рожкова Е.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Керчи РК с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 7 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 9.
В страховой стаж Рожковой Е.Г. не были засчитаны следующие спорные периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - в <данные изъяты>
По мнению Управления, по документам, представленным для назначения пенсии, засчитать в страховой стаж периоды работы не представляется возможным.
В документах, представленных для назначения страховой пенсии имеются разночтения в написании отчества истца, согласно свидетельства о рождении, отчество истца "Геннадиевна", в трудовой книжке, дипломе об образовании, справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ значится "Геннадьевна". В справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ также не указана дата рождения и должность.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Рожкова Е. имеет вид на жительство иностранного гражданина, серия N, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Статьей 2 Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 35. Переходных положений Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 35 ФЗ-400).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст. 35 ФЗ-400).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Судом первой инстанции удовлетворены требования истца о включении в страховой стаж периодов работы Рожковой Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2004 г. N 1015 правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Исходя из документов, которые имеются в материалах дела, для назначения пенсии Рожковой Е.Г. была представлена трудовая книжка N выданная Рожковой Елене Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Л.д. 14); согласно свидетельства о рождении ФИО истца до брака "ФИО1", дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 20, 73), после заключения брака "Рожкова", согласно справке 2017 г., выданной <данные изъяты> (Л.д. 73), после расторжения брака "Рожкова" (Л.д. 26).
Согласно записям в трудовой книжке N истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты> (<данные изъяты> (Л.д. 14).
В справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> Рожкова Елене Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 83).
В материалах дела имеется диплом N об окончании <данные изъяты>, по специальности "медицинская сестра" выданный Рожковой Елене Геннадьевне ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 24.).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, Рожкова Елена Геннадьевна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (Л.д. 113).
В соответствии со справкой N от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, Рожкова Елена Геннадиевна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала в должности <данные изъяты> (Л.д. 114).
В материалах дела имеется также запрос Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Артемовском районе города Луганска от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Управление просит выдать справку об идентичности отчеств "Геннадиевна" и "Геннадьевна" (Л.д. 130).
Согласно справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГОУ ВПО ЛНР "Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко". Согласно которой, словарь "Русских личных имен" Н.А. Петровского дает право утверждать, что Геннадиевна и Геннадьевна это орфографические варианты одного и того же отчества (Л.д. 9).
Учитывая изложенное и тот факт, что в документах представленных истцом верно указаны её фамилия, имя и дата рождения, а юридический факт принадлежности Рожковой Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки, диплома и справок установлен дополнительным решением Керченского городского суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года и не оспаривается ответчиком, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы в части разночтения в указании отчества истца необоснованным.
Что касается доводов ответчика о том, для назначения пенсии Рожковой Е.Г. необходимо наличие страхового стажа не менее 7 лет и ИПК равного 9, то учитывая включение спорных периодов в страховой стаж и в соответствии с ответом ГУ УПФР в г. Керчи РК от ДД.ММ.ГГГГ N полученным по запросу суда, данные условия будут соблюдены.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка