Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-549/2022

г. Мурманск 24 февраля 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Исаевой Ю.А.Самойленко В.Г.при секретаре Сухарской А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3636/2021 по иску Чуриковой О. Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Мурманска "Гимназия *" об отмене приказа о распределении учебной нагрузки и признании его незаконным,

по апелляционной жалобе Чуриковой О. Н. на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 22 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мурманска "Гимназия *" Афониной Н.В., пояснения специалиста Ахметшиной С.И., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Чурикова О.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Мурманска "Гимназия *" (далее - МБОУ г. Мурманска "Гимназия *") об отмене приказа о распределении учебной нагрузки и признании его незаконным.

В обоснование иска указала, что с августа 1981 г. работает в МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" (ранее школа * и школа *) в должности учителя начальных классов. Последний заключенный с ней трудовой договор от 1 сентября 2008 г. * с дополнительными соглашениями * от 1 сентября 2014 г., от 21 декабря 2014 г. действует по настоящее время.

Из письма ответчика от 1 сентября 2021 г. * стало известно, что 1 сентября 2021 г. издан приказ * "О распределении педагогической нагрузки", согласно которому ей определена педагогическая нагрузка в количестве 21 часа по физической культуре в 1-3 классах с определением рабочего места - спортивный зал.

В МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" предусмотрены отдельные должности учителей физкультуры, в том числе по физической культуре в 1 -4 классах.

Трудовым договором и должностной инструкцией по занимаемой ею должности не предусмотрено преподавание только предмета по физической культуре в начальных классах. Переподготовку либо курсы повышения квалификации по данному предмету она не проходила.

Гарантируя защиту от принудительного труда, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определённых сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника, тогда как своего согласия на изменение трудового договора в части возможности занимать должность "учителя физкультуры" не давала и категорически возражала, поскольку не имеет должной квалификации, к тому же должность учителя физической культуры предполагает физические нагрузки и переохлаждения, что ей противопоказано согласно справке от 8 июля 2021 г. *.

То есть приказом от 1 сентября 2021 г. * "О распределении педагогической нагрузки" работодатель самовольно без ее согласия изменил условия труда и поставил под угрозу жизнь и здоровье учеников, тем самым нарушил нормы трудового законодательства.

Из ответа Государственной инспекции труда от 30 июня 2021 г. * следует, что в адрес МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Просила суд признать незаконным приказ МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" от 1 сентября 2021 г. * "О распределении педагогической нагрузки" в части возложения на истца обязанностей учителя физической культуры.

Судом принято решение, которым исковые требования Чуриковой О.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Чурикова О.Н., ссылаясь на основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования.

Указывает, что оспариваемый приказ, которым на нее возлагаются обязанности исключительно учителя физической культуры в 1-3 классах, не соответствует требованиям пункта 2.3 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного приказом Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. *.

Обращает внимание, что трудовым договором и должностной инструкцией учителя начальных классов не предусмотрено преподавание предмета по физической культуре в начальных классах.

Указывает, что в соответствии с полученным в 1981 г. дипломом учителя младших классов с правом преподавания предмета физической культуры в начальной школе она данный предмет не преподавала, не проходила переподготовку и курсы повышения квалификации.

Настаивает на том, что не давала своего согласия на изменение условий трудового договора в части возможности занимать должность учителя физкультуры.

Приводит довод о том, что на дату издания оспариваемого приказа в МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" имелось девять преподавателей (учителей) по физической культуре, имеющих профильное образование и не имеющих право преподавания иных учебных дисциплин.

Обращает внимание, что с 1 сентября 2021 г. с работниками МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" заключались дополнительные соглашения об утверждении нового трудового договора, согласно которым все педагогические работники поставлены на должность "учитель", от заключения которого она отказалась. При этом из должностной инструкции исключено указание на преподаваемый предмет.

Анализируя положения статей 57, 195.3, 196, 331 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и приказа Минтруда России от 18 октября 2013 г. N 544н "Об утверждении Профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", указывает, что к должности учителя физической культуры в обязательном порядке применяются требования, содержащиеся в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах.

В этой связи пунктом 5.1 Приказа Минобрнауки от 27 октября 2014 г. N 1355 "Об утверждении федерального государственного стандарта среднего профессионального образования по специальности "49.02.01 Физическая культура" предусмотрено, что учитель физической культуры должен обладать общими компетенциями, включающими способности осуществлять профессиональную деятельность в условиях обновления ее целей, содержания, смены технологий. Владеть базовыми и новыми видами физкультурно-спортивной деятельности, обладать профессиональными компетенциями, советующими видами деятельности и т.д.

Отмечает, что ранее в гимназии действовали должностные инструкции согласно преподаваемым дисциплинам и в должностные обязанности учителя начальных классов преподавание предмета физической культуры не входило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Чурикова О.Н. и ее представитель Барановский А.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу частей 3, 5 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 37 Конституции Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, а также право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, в то же время не препятствует установлению в федеральных законах особых условий для замещения отдельных должностей и ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации формулирует в качестве одного из принципов регулирования трудовых отношений обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 21 Трудового кодека Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность сохранность этого имущества) и других работников.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Трудового кодека Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению N 1 к этому приказу.

Согласно пункту 1.3 Приложения N 2 к приказу Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. N 1601 объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 1.4. Приложения N 2 к приказу Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. N 1601 установлено, что объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1.6 Приложения N 2 к приказу Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. N 1601 объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка (пункт 1.7 Приложения N 2 к приказу Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. N 1601).

Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (пункт 1.8 Приложения N 2 к приказу Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. N 1601).

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 2.1 Приложения N 2 к приказу Минобрнауки от 22 декабря 2014 г. N 1601).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Чурикова О.Н. состоит в трудовых отношениях с ответчиком с августа 1981 года, работает в должности учителя начальных классов.

Последний заключенный с истцом трудовой договор от 1 сентября 2008 г. * с дополнительными соглашениями * от 1 сентября 2014 г., от 21 декабря 2014 г. действует по настоящее время (л.д. 9-13, 14-16, 17).

Письмом МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" от 1 сентября 2021 г. (исх. *) Чурикова О.Н. извещена о том, что 1 сентября 2021 г. издан приказ * "О распределении педагогической нагрузки", согласно которому Чуриковой О.Н. определена педагогическая нагрузка в количестве 21 часа по физической культуре в 1-3 классах с определением рабочего места - спортивный зал (л.д. 127, 128, 129).

Из материалов дела также следует, что на основании приказа МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" от 20 апреля 2021 г. * по итогам персонального контроля Чуриковой О.Н. в 2020-2021 г.г. учебном году работодателем принято решение изменить Чуриковой О.Н. в 2020-2022 учебном году учебные предметы в рамках преподавания на уровне начального общего образования (л.д. 77).

Также принято решение не предлагать Чуриковой О.Н. в 2021-2022 учебном году дополнительную нагрузку в виде классного руководства.

Согласно предварительной тарификации на 2021-2022 учебный год Чуриковой О.Н. определена педагогическая нагрузка в количестве 21 часа по физической культуре в 1-3 классах, что соответствует ее квалификации по диплому и трудовому договору.

27 мая 2021 г. Чурикова О.Н. ознакомлена с предварительной нагрузкой на 2021-2022 учебный год и 31 августа 2021 г. повторно поставлена в известность о педагогической нагрузке в 2021-2022 учебном году.

1 сентября 2021 г. МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" издан приказ * "О распределении педагогической нагрузки", с которым Чурикова О.Н. ознакомлена 1 сентября 2021 г. (л.д. 85, 87).

На основании данного приказа составлено временное расписание на 2 сентября 2021 г. и 3 сентября 2021 г., с которым Чурикова О.Н. ознакомлена 1 сентября 2021 г. (л.д. 89, 91).

1 сентября 2021 г. МБОУ г. Мурманска "Гимназия *" издан приказ * "О закреплении и установлении процента доплат педагогическим работникам за заведование кабинетами" (л.д. 105,16).

С указанным приказом Чурикова О.Н. не ознакомлена в связи с нахождением на листке нетрудоспособности с 2 сентября 2021 г. по 1 ноября 2021 г.