Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 10 сентября 2020 года №33-549/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-549/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО1 Республики в составе:
председательствующего ФИО9-А.
судей ФИО7, ФИО8
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению ФИО2 о зачете срока службы в специальных званиях на льготных условиях,
по апелляционной жалобе представителя МВД по ФИО1 Эрика Ильича на решение Урус-Мартановского городского суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя МВД по ФИО1 Э.И., подержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО2, просившего оставить обжалуемое решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с заявлением о зачете в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N срока службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет (трудовой стаж) и в срок службы в специальных званиях на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца, ссылаясь на то, что в указанный период проходил службу в органах внутренних дел <адрес> и принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции в ФИО1 и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка, общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Решением Урус-Мартановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 удовлетворено, судом постановлено обязать МВД ФИО1 Республики засчитать ФИО6 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета один месяц службы за три месяца и в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ Урус-Мартановский городской суд в резолютивную часть решения суда от ДД.ММ.ГГГГ внес исправления, указав следующее:
- обязать МВД ФИО1 Республики засчитать ФИО6 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета один месяц службы за три месяца и в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.
В апелляционной жалобе представитель МВД по ФИО1 Э.И. просит названное решение суда отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение судом первой инстанции МВД по ФИО1.
Кроме того, апеллянт указывает, что в обоснование обжалуемого решения суд первой инстанции ссылается на Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, утративший силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nс "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее именуется Объединенная группировка).
Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" создан Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, создан Региональный оперативный штаб, подчиненный Оперативному штабу.
На Региональный оперативный штаб возложено руководство и управление специальными силами и средствами. Установлено, что все военнослужащие, сотрудники и специалисты, входящие в состав специальных сил, подчиняются руководителю Регионального оперативного штаба, который принимает решения об использовании специальных сил и средств.
До ДД.ММ.ГГГГ порядок установления факта участия сотрудников в боевых действиях регламентировался Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении дополнительных льгот и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей".
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что перечень частей, подразделений и групп, принимающих участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, а также время и место выполнения ими указанных боевых действий определяются командующим Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Таким образом, установление факта участия в контртеррористических операциях является исключительной прерогативой руководителя Регионального оперативного штаба.
Единственными документами, подтверждающими факт участия сотрудника в контртеррористических операциях, являются только соответствующие приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, которые в материалах дела отсутствуют.
Апеллянт также указывает, что в соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как усматривается из формы и содержания заявления ФИО2, а также материалов дела, сам ФИО2 обратился в суд и судом первой инстанции его заявление рассмотрено в порядке особого производства.
Между тем, из материалов дела и содержания обжалуемого решения суда следует, что в основе заявления ФИО2 лежит трудовой спор, подлежащий разрешению в порядке искового производства.
О наличии спора свидетельствует и апелляционная жалоба представителя МВД по ФИО1 Э.И. на решение Урус-Мартановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах, решение Урус-Мартановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а заявление ФИО2 - оставлению без рассмотрения с разъяснением заявителю и другим заинтересованным лицам их права разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 263, статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 10 мая 2012 года по гражданскому делу N 2-654/2012 отменить.
Заявление ФИО2 о зачете срока службы в специальных званиях на льготных условиях оставить без рассмотрения.
Разъяснить ФИО2 и другим заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий: ФИО9-А.
Судьи: ФИО7, ФИО8
Копия верна: ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка