Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5490/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-5490/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.,
судей: Королевой Н.С., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дмитриченко Ларисы Владимировны на решение Советского городского суда Калининградской области от 22 августа 2019 года, которым исковые требования Дмитриченко Ларисы Владимировны были удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Дмитриченко Ларисе Владимировне период работы с 01.12.1991 года по 13.03.1992 года в Актюбинском арендном ремонтно-строительном участке треста "Казторгстрой" и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом данного периода с 15 января 2019 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дмитриченко Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом последующих уточнений) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что она является получателем страховой пенсии по старости с 27 ноября 2018 года; 15 января 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением сведений о работе и заработной плате за период с 08.01.1981 года по 28.02.1999 года в Актюбинском арендном ремонтно-строительном участке треста "Казторгстрой", однако ей было отказано по причине отсутствия ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан, где осуществлялась трудовая деятельность. Поскольку соответствующие записи о спорном периоде работы имеются в ее трудовой книжке, представлена справка о заработной плате на данном предприятии, получить в настоящее время документы не представляется возможным по причине ликвидации предприятия и отсутствия документов в архиве, просила обязать ответчика включить вышеуказанный период работы в ее страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по данным о заработной плате за период с 01.01.1994 года по 31.12.1998 года, начиная с 15 января 2019 года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Дмитриченко Л.В. выражает несогласие с вынесенным решением в той части, в которой ей было отказано в удовлетворении исковых требований, в частности, полагает необоснованным исключение из страхового стажа периода работы с 14.03.1992 года по 28.02.1999 года, поскольку уплата страховых взносов имеет значение только для зачета периодов работы в страховой стаж, имевших место после 01.01.2002 года. Периоды работы до указанного времени подлежат зачету в страховой стаж в соответствии с положениями Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года в области пенсионного обеспечения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Истец Дмитриченко Л.В. извещена лично о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся телефонограммой. Представитель истца Тветинский С.П. и ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) также о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении. При этом от ответчика поступило заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя. От представителя истца поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с его занятостью в другом процессе. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а ходатайство представителя истца - оставить без удовлетворения в связи с признанием причины неявки неуважительной, не приложением к ходатайству подтверждающих документов.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дмитриченко Лариса Владимировна, 27 ноября 1963 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 27 ноября 2018 года.
15 января 2019 года она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии на основании сведений о работе и заработной плате за период с 08.01.1981 года по 28.02.1999 года в Актюбинском арендном ремонтно-строительном участке треста "Казторгстрой", однако ей было отказано по причине отсутствия ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан, где осуществлялась трудовая деятельность.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы только с 01.12.1991 года по 13.03.1992 года, то есть до момента заключения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и отклоняя остальные требования, суд первой инстанции исходил из того, что для включения в стаж периода работы на территории Республики Казахстан после заключения данного Соглашения необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства, подтверждающим как факт работы в заявленный период, так и факт работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Поскольку справка о заработной плате, выданная истцу работодателем 03 марта 1999 года, датирована более 20 лет назад, то у пенсионного органа имелись все основания проверить достоверность сведений, указанных в этой справке в компетентных органах Казахстана, так как предприятие, на котором работала истец, на сегодняшний день не существует. Однако из полученных ответов следовало, что Дмитриченко Л.В. не зарегистрирована в базе данных, соответственно перечисление обязательных пенсионных взносов не осуществлялось, а документы РСУ треста "Казторгстрой" г. Актюбинска на хранение в архив не поступали. Таким образом, спорный период работы надлежащими доказательствами не подтвержден.
Однако судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции ошибочными.
Действительно, в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).
Из преамбулы данного Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п.2 ст. 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.
Согласно Решению Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Поскольку спорный период работы истца имел место до 01 января 2002 года, следовательно, для его включения в ее страховой стаж не требовалась проверка факта уплаты страховых взносов, о чем обоснованно указано в поданной апелляционной жалобе. В этой связи поступивший ответ на запрос суда от 18 июля 2019 года N 9492-н, выданный филиалом некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Актюбинской области, согласно которому Дмитриченко Л.В. не зарегистрирована в базе данных, соответственно, перечисление обязательных пенсионных взносов не осуществлялось, правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет и ссылка на него в оспариваемом решении как на основание для отказа в зачете спорного периода в страховой стаж истца несостоятельна.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Анализируя имеющиеся в трудовой книжке истца записи о работе в спорный период времени, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они являются корректными, содержат необходимые ссылки на приказы как на основания для занесения в трудовую книжку сведений о работе, являются последовательными, имеются сведения о работе у других работодателей, заверены подписью компетентного должностного лица и скреплены печатью организации, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции в качестве подтверждающих в действительности факт работы истца в спорный период времени у данного работодателя.
Кроме того, Дмитриченко Л.В. была представлена справка о работе в Актюбинском арендном ремонтно-строительном участке треста "Казторгстрой" в период с 08.01.1981 года по 28.02.1999 года, содержащая сведения о занимаемых ею должностях, нахождении в декретных отпусках (до 06 октября 1992 года), а также сведения о ее заработной плате за период с января 1994 года по декабрь 1998 года включительно.
Данная справка, действительно, выдана была истцу 03 марта 1999 года, однако, вопреки выводам суда, что такая справка вызывает сомнение, поскольку выдана 20 лет назад, на самом деле, справка, полученная от работодателя при увольнении, в совокупности с данными, имеющимися в трудовой книжке, позволяет прийти к выводу о подтверждении факта работы в спорный период, принимая во внимание факт ликвидации предприятия к настоящему времени и отсутствие в архиве документов этой организации.
Кроме того, отклоняя названный документ в качестве доказательства, суд первой инстанции фактически указал только на дату его выдачи, при этом не привел никаких данных в связи с чем он ставит под сомнение этот документ, какие именно сведения отражены в нем некорректно либо не отражены вовсе, либо вызывают сомнение в объективности и достоверности содержащихся в них данных. Наоборот, ввиду ликвидации организации и отсутствия в архиве ее документов, сомнительной представлялась бы справка, полученная в настоящее время, а не в момент увольнения работника.
Более того, судебная коллегия отмечает, что в такой ситуации истец не может нести бремя негативных последствий, связанных как с ликвидацией организации и отсутствием документов в архиве, так и с отсутствием ответа на соответствующий запрос пенсионного органа, при том, что фактически требуется только подтверждение периодов работы и заработка для включения их в страховой стаж, какой-либо проверки характера работы гражданина, конкретных выполняемых им функций по занимаемой должности или вида деятельности работодателя не требуется.
В этой связи судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы истца после 13 марта 1992 года в страховой стаж и находит решение Советского городского суда Калининградской области от 22 августа 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Дмитриченко Л.В. о зачете в страховой стаж периода работы с 14.03.1992 года по 28.02.1999 года, перерасчете пенсии по данным о заработке за период с 01.01.1994 года по 31.12.1998 года подлежащим отмене с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении названных исковых требований, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж Дмитриченко Л.В. период работы с 14.03.1992 года по 28.02.1999 года в Актюбинском арендном ремонтно-строительном участке треста "Казторгстрой" и произвести перерасчет названной ей пенсии с учетом данного периода, а также с учетом предоставленной справки о заработной плате N 27 от 03 марта 1999 года за период работы с 01.01.1994 года по 31.12.1998 года, начиная с 15 января 2019 года, то есть с момента подачи заявления о перерасчете пенсии.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского городского суда Калининградской области от 22 августа 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Дмитриченко Ларисы Владимировны о зачете в страховой стаж периода работы с 14.03.1992 года по 28.02.1999 года, перерасчете пенсии по данным о заработке за период с 01.01.1994 года по 31.12.1998 года отменить, вынести в указанной части новое решение, которые названные исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж Дмитриченко Ларисы Владимировны период работы с 14.03.1992 года по 28.02.1999 года в Актюбинском арендном ремонтно-строительном участке треста "Казторгстрой". Произвести перерасчет назначенной Дмитриченко Ларисе Владимировне страховой пенсии по старости с учетом данного периода, а также с учетом предоставленной справки о заработной плате N 27 от 03 марта 1999 года за период работы с 01.01.1994 года по 31.12.1998 года, начиная с 15 января 2019 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
