Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5487/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-5487/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Семенове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лапина А.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии", Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии" о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормы рабочего времени, процентов за нарушение сроков выплаты компенсации, поступившего по апелляционной жалобе истца ЛапинаА.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ЛапинА.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии (УФСИН России по Чувашской Республике), Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии" (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике), Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии" (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике) о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение сроков выплаты компенсации.
Требования истцом мотивированы тем, что он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с декабря 2009 года по 5 июня 2019 года. Приказом УФСИН России по Чувашской Республике от 5 июня 2019 года N был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". В период службы он работал сверх установленного времени, однако денежная компенсация в общем размере 150216 руб. 75 коп. ему не выплачена. В связи с невыплатой причитающихся сумм в силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены проценты за нарушение сроков выплаты.
Истец ЛапинА.А. с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с УФСИН России по Чувашской Республике и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике в солидарном порядке денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за первое полугодие 2017 года в размере 56524 руб. 95 коп., проценты за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 6 июня по 17 июля 2019 года в размере 1226 руб. 59 коп. и далее с 18 июля 2019 года в размере 1/150 ставки рефинансирования за каждый день просрочки по день фактической уплаты; взыскать с УФСИН России по Чувашской Республике и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике в солидарном порядке компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с 15 сентября 2017 года по 4 июля 2018 года в размере 90501 руб. 33 коп., проценты за нарушение срока выплаты заработной платы за период с 6 июня по 17 июля 2019 года в размере 1963 руб. 88 коп. и далее с 18 июля 2019 года в размере 1/150 ставки рефинансирования за каждый день просрочки по день фактической уплаты.
В судебном заседании истец ЛапинА.А. и его представитель ИвановА.В. поддержали исковые требования по изложенным основаниям. В объяснениях истец указал, что с рапортами о предоставлении дней отдыха или денежной компенсации он не обращался.
Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ЧумаковаО.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в связи с пропуском истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике ГартманО.Е. иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.
Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике ВасильеваТ.С. иск не признала, просила отказать за пропуском истцом срока обращения в суд.
Представитель третьего лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2019 года постановлено:
"В удовлетворении требований Лапина А.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии", Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии" о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормы рабочего времени в размере 56524,95 руб., процентов за нарушение срока выплаты компенсации за период с 6 июня по 17 июля 2019г. в размере 1226,59 руб., и далее с 18 июля 2019г. по день фактической уплаты долга, о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормы рабочего времени в размере 90501,33 руб., процентов за нарушение срока выплаты компенсации за период с 6 июня по 17 июля 2019г. в размере 1963,88 руб., и далее с 18 июля 2019г. по день фактической уплаты долга отказать".
Указанное решение суда обжаловано истцом ЛапинымА.А. В апелляционной жалобе он указал основания, по которым считает решение суда неправильным: срок обращения в суд не был пропущен, срок обращения в суд должен был исчисляться с момента увольнения и только в случае обращения сотрудника с рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска или получении денежной компенсации; УФСИН России по Чувашской Республике не исполнил обязанность по своевременному предоставлению денежного довольствия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - ЧумаковаО.С., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике - ГартманО.Е., ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - ВасильеваТ.С., третьего лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - РомановаС.Н. в судебном заседании возражали в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истец ЛапинА.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения, причины неявки не сообщил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании не начисленной ему суммы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд первой инстанции исходил из того, что истцом без уважительных причин был пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, о чем при рассмотрении настоящего дела было заявлено ответчиками.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Как следует из материалов дела ЛапинА.А. со 2 декабря 2009 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, с 30 сентября 2015 года в должности заместителя начальника следственного изолятора - начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 30 сентября 2015 года N), с 15 сентября 2017 года исполнял обязанности заместителя начальника колонии - начальника отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 15 сентября 2017 года N), 2 февраля 2018 года назначен на должность заместителя начальника колонии -начальника отдела охраны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 2 февраля 2018 года N), 5 июля 2019 года переведен на должность заместителя начальника колонии - начальника отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (приказ от 3 июля 2018 года N).
Приказом УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии от 5 июня 2019 года N ЛапинА.А. уволен 5 июня 2019 года из органов уголовно-исполнительной системы 30 сентября 2016 года по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Условия прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы в силу статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" регулировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, с 1 августа 2018 года регулируется Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В связи с тем, что в период до 1 августа 2018 года нормативно-правовыми актами, регламентировавшими прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, не были установлены сроки обращения в суд с требованиями о разрешении служебного спора, в том числе о взыскании денежного довольствия, в соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие указанные спорные отношения. Сроки обращения за разрешением служебных споров в уголовно-исполнительной системе, при отсутствии специальной нормы, регулировались статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (действующей с 1 августа 2018 года) предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, предусмотрено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 8); служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20).
Истцом заявлено требование о взыскании не начисленной и не выплаченной ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени (в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время) за период с 1 января 2017 года по 4 июля 2018 года. При этом ЛапинА.А. получал расчетные листки, знал размер начисляемого ему в спорный период денежного довольствия при каждом ежемесячном его получении, ему был известен размер и состав начисленных выплат, отработанное в расчетном периоде время. Кроме того, из содержания искового заявления и представленных по делу доказательств следует, что истец не только знал о невыплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, но и в январе, апреле, июне и июле 2018 года обращался с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за привлечение его к сверхурочным работам, что также подтверждает осведомленность истца в период прохождения службы о предполагаемом нарушении его прав. Истец должен был знать о предполагаемом нарушении своих прав на оплату сверхурочных работ, работу в выходные, праздничные дни и в ночное время в период с 2017 года по 4 июля 2018 года, однако в установленный законом срок не принял никаких мер к защите своих прав, доказательств обратного им не представлено.
Поскольку при прохождении службы в каждом конкретном отработанном периоде ЛапинА.А. знал как нормальную продолжительность служебного времени, так и количество отработанного им времени, что подтверждается его подписями в табелях учета служебного времени, своевременно получал денежное довольствие, и знал с момента получения, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время) производилась не в полном объеме, с того времени, когда он узнал о нарушении своего предполагаемого права на эти выплаты и до обращения его в суд прошло более одного года, срок обращения в суд с указанными требованиями истцом пропущен.
Учитывая, что с исковыми требованиями ЛапинА.А. обратился в суд 17 июля 2019 года с пропуском установленного законом срока и при этом им не было представлено доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение годичного срока, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 1 января 2017 год по 4 июля 2018 года не имеется, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Доводы жалобы о том, что срок обращения в суд им не пропущен, так как должен был исчисляться с момента увольнения и только в случае обращения сотрудника с рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска или получении денежной компенсации, судебной коллегией отклоняются, поскольку нормативными правовыми актами такой порядок получения сотрудником уголовно-исполнительной системы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время не предусмотрен. Порядок, устанавливающий выплату денежной компенсации после обращения с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, установленный Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовал с началом действия указанного федерального закона 1 августа 2018 года.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации основаны на неправильном понимании действующего законодательства, поскольку выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск не связана с компенсацией днями отдыха или денежной выплатой сверхурочной работы.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнении УФСИН России по Чувашской Республике обязанности по предоставлению денежного довольствия, оплате выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени судебная коллегия отклоняет, поскольку истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Лапина А.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Алексеева Г.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
