Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-5486/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Мельниковой О.А.,

судей: Мокшаревой О.Г., Головиной Е.А.,

при секретаре: Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Сониной О.Ю. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Сониной О.Ю. право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленного 17.12.2020г. кадастровым инженером ФИО4 ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., возражения представителя истца Сониной О.Ю. по доверенности Красовской Ю.Н. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сонина О.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что 13.11.2017г. истцу предоставлен в пользование земельный участок площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в СТ "Железнодорожник", под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Согласно договору N от 13.11.2017г. участок изначально был предоставлен ее матери ФИО6, она (истец) является правопреемником, общий срок владения участком составляет 40 лет. В августе 2018г. СТ "Железнодорожник" реорганизовано путем выделения из него ТСН "Вишневая-Дачная", согласно передаточному акту массив 4 передан в ведение ТСН "Вишневая-Дачная". С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры по повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. В 2020г. были осуществлены меры по фактическому местоположению границ земельного участка, в результате которых выявлено, что площадь участка составляет 720 кв.м. При обращении в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцу было отказано согласно распоряжению N РД-1098 от 11.09.2020г. со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне отвода железной дороги, план-схема на 4 массив не согласована. Считает данный отказ незаконным. Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1949г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самара, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению - под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены и не изменялись, с соседними землепользователями согласованы, не занимают территорию общего пользования, полагает, что истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 720 кв.м, а следовательно право на регистрацию права собственности на данный земельный участок. Спорный земельный участок находится в пределах границ СТ "Железнодорожник", был сформирован и предоставлен в пользование. СТ "Железнодорожник" в 2013г. направил план-схему массива на согласование в министерство имущественных отношений, однако до настоящего времени документы находятся на согласовании в компетентном органе. Указанное обстоятельство не должно препятствовать гражданам в реализации прав на земельный участок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Сонина О.Ю. просила признать право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленного 23.06.2020г. кадастровым инженером ФИО4

В ходе судебного разбирательства Сонина О.Ю. уточнила исковые требования, просила признать право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленного 17.12.2020г. кадастровым инженером ФИО4

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Администрация г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара просят отменить решение суда, принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД (в редакции от 06 октября 2015 г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 июля 2014 г.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР, принято решение Nот 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Из решения N от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник".

12.11.1980г. между Райпрофсож 3 отделения Куйбышевской железной дороги и ФИО6 заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, по условиям которого на основании решения от 10.11.1980г. и руководства Куйбышевской железной дороги от 31.03.1956г. N организация предоставляет землепользователю бесплатно земельный участок в полосе отвода железной дороги под закладку сада площадью 720 кв.м, находящийся в массиве 4 участок N.

ФИО6 обратилась в СТ "Железнодорожник" с заявлением от 26.10.2017г., в котором просила аннулировать договор на пользование земельным участком и исключить ее из списков массива, так как предает свой участок в пользование ФИО7

13.11.2017г. между СТ "Железнодорожник" и ФИО7 заключен договор N о предоставлении в пользование земельного участка в СТ "Железнодорожник" по адресу: <адрес>, ж.д. платформа Вишневая, массив 4, участок N, площадью 720 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" было реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица ТСН "Вишневая-Дачная", зарегистрированного в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 11.09.2020г. N РД-1098 Сониной О.Ю. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, в связи с тем, что данный земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, <адрес> 4, не согласован.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 03.12.2020г., следует, что испрашиваемый земельный участок, площадью 720 кв.м, расположен в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N, участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП) и в санитарно-защитной зоне РЖД 100м, часть земельного участка расположена в границах красных линий, а также земельный участок находится в охранной зоне приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка), в границах охранной зоны транспорта, в третьей и пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч).

Однако, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время использовался только под садоводство, занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001.

Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД, в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП), в охранной зоне приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка), в границах охранной зоны транспорта, в третьей и пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч), части земельного участка в границах красных линий, не препятствует его использованию в целях садоводства. Земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник" (в настоящее время массив N ТСН "Вишневая-Дачная") до определения существующих в настоящее время территориальных зон и вне полосы отвода железной дороги, что следует из ответа ОАО "РЖД".

Учитывая, что СТ "Железнодорожник" создано до ДД.ММ.ГГГГ, план-схема территории СТ "Железнодорожник" утверждена, спорный земельный участок находится на территории указанного СТ, в августе 2018 г. данное товарищество реорганизовано путем выделения из него ТСН "Вишневая-Дачная", спорный земельный участок в настоящее время находится в границах земельного участка ТСН "Вишневая-Дачная", истец использует данный участок под садоводство, а также то, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований исходя из следующего.

Установлено, что с момента предоставления земельного участка истец осуществляет владение и пользование предоставленным земельным участком по его целевому назначению.

Согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат земельный участок N по адресу: <адрес>, имеет площадь 720 кв.м.

Актом согласования границ земельного участка подтверждается, что границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам участка не имеется.

Справка N ТСН "Вишневая-Дачная" от 10.08.2020г., заключение правления ТСН "Вишневая-Дачная" от 10.08.2020г. свидетельствуют, что Сонина О.Ю. является членом ТСН "Вишневая-Дачная" и ей предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации - 720 кв.м, участок фактически используется Сониной О.Ю. и закреплен за ней, данный участок огорожен и расположен в границах земельного участка ТСН "Вишневая-Дачная".

Согласно экспертному заключению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" от 12.01.2021г. при проверке сведений о координатах точек границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений не выявлено.

Таким образом, учитывая, что истец является членом садового товарищества, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", предоставлен члену СТ на основании договора, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления ТСН "Вишневая - Дачная" истцу представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива, входит в состав согласованной план-схемы земельного участка СТ "Железнодорожник", наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, земельный участок, согласно заключению кадастрового инженера, не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, к территории общего пользования не принадлежит, границы участка установлены, согласованы с соседними землепользователями, суд первой инстанции правомерно счел исковые требования Сониной О.Ю. обоснованными.

Доводы о том, что истцом не представлены доказательства подтверждающие право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, а также доказательства обращения истца в установленном порядке в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением необходимых документов, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела усматривается, что истец обратился в установленном порядке в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, предоставив необходимый пакет документов, однако его обращение оставлено без удовлетворения, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

По этой же причине не может служить основанием для отказа истцу в признании права собственности на используемый земельный участок довод апелляционной жалобы о том, что не было предоставлено решение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах ТСН "Вишневая-Дачная", решение общего собрания членов товарищества о распределении образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых участков между членами товарищества, судебной коллегией отклоняется, поскольку земельный участок ранее располагался в границах СТ "Железнодорожник", план - схема СТ согласован, участок был выделен истцу в установленном порядке, садовое товарищество было реорганизовано, ТСН "Вишневая - Дачная", в котором расположен спорный участок, выделен и в настоящее время находится в границах ТСН, спорный земельный участок используется истцом в соответствии с его назначением.

Доводы жалоб о том, что спорный земельный участок площадью 720 кв. м. не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, судебной коллегией отклоняется, поскольку в материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленная кадастровым инженером ФИО4, согласно которой определены границы земельного участка площадью 720 кв.м. в точках координат Х,У. Таким образом земельный участок сформирован, границы его определены, фактическое землепользование с соседними земельными участками сложилось, спора по границам нет.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом не представлены доказательства существования на местности земельного участка 15 лет и более в устанавливаемых границах, опровергаются материалами дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, основанную как на субъективном восприятии установленных судом первой инстанции обстоятельств, так и на субъективном толковании норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не является.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка