Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-5485/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-5485/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Еремишине А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело N 2-308/2020 по исковому заявлению Агаповой Ирины Юрьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное)
на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020 г.
(судья райсуда Резниченко И.А.),
УСТАНОВИЛА:
Агапова И.Ю.обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) указав, что решением ответчика от 25 октября 2019 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данного вида пенсии, который по состоянию на 24 сентября 2019 г. составил 29 лет 04 месяца 15 дней.В специальный стаж истца не были включены периоды: с 09 февраля 1998 г. по 06 марта1998 г., с 10 марта 2003 г. по 04 апреля 2003 г., с 10 января 2005 г. по 04 февраля 2005 г.- нахождение на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, а также период работы с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО "Электроника" (БУЗ ВО "ВГКБСМПN 10) не засчитан в стаж в льготном исчислениисо ссылкой на перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Не согласившись с решением ответчика, Агапова И.Ю. просит признать решение об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, назначить пенсию со дня обращения за её назначением (л.д. 6-10).
Решением Лискинского районного суда Воронежской областиот 22 июля2020 г. исковые требования Агаповой И.Ю. удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) от 25 октября 2019 г. в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации в период с 09 февраля 1998 г. по 06 марта 1998 г., с 10 марта 2003 г. по 04 апреля 2003 г., с 10 января 2005г. по 04 февраля 2005 г.; работы в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО "Электроника" (БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10) - с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г.; включить в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО "Электроника" (БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10); обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсию по старости с 09 октября 2019 г. (л.д. 91, 92-95).
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное)ставится вопрос об отмене решения судав части включения в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии медсанчасти НПО "Электроника" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного толкования закона, принятии по делу нового решения об отказе в иске в данной части (л.д. 97-99).
В суде апелляционной инстанциипредставитель ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Калинина И.Ю.поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Агапова И.Ю. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 25 октября2019 г. N 190000099103/380/19 Агаповой И.Ю. отказано в установлении досрочнойстраховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данного вида пенсии, который по состоянию на 24 сентября 2019 г. составил 29 лет 04 месяца 15 дней.
В специальный стаж истца не были включены периоды: с 09 февраля 1998 г. по 06 марта1998 г., с 10 марта 2003 г. по 04 апреля 2003 г., с 10 января 2005 г. по 04 февраля 2005 г.- нахождение на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, а также период работы с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО "Электроника" (БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10) засчитан в стажв календарном исчислениисо ссылкой на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанцииисходил из того, что период работы истца с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии может быть отнесен к работе в палате реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, пришел к выводу о том, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, указав, что неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи(в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены, в частности медицинские сестры палатные палаты анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в частности, трудовой книжки, личной карточки работника, приказа от 28 сентября 1990 г. N 114-Л, в период с 01 сентября 1990 г. по 31 мая 1992 г. Агапова И.Ю. работала в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии неврологического отделения Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи N 10 (в настоящее время БУЗВО "ВГКБСМП N 10").
Согласно представленным в материалы дела БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" сведениям, палата интенсивной терапии согласно месту расположения до 2003 г. входила в состав неврологического отделения, а с 01 января 2003 г. включена в состав отделения анестезиологии-реанимации N 1 с наименованием "Палата реанимации и интенсивной терапии N 1"; должностные обязанности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии неврологического отделения и положение об отделении соответствуют ныне действующим должностным обязанностям медсестры палатной и положению об отделении палаты интенсивной терапии N 1 отделения анестезиологии реанимации N 1. Агапова И.Ю. в спорный период осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день на полную ставкув должности медицинской сестры палатной именно в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии,что также согласуется с записями в трудовой книжке истца.
Функции и задачи отделения в части осуществления мероприятий по реанимации и интенсивной терапии больных оставались без изменений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды с 1990 г. по 1992 г. ни в одном штатном расписании больницы не предусмотрено наличие палаты интенсивной терапии в составе неврологического отделения, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обосновано признаны несостоятельными.
Суд верно указал, что разработанные штатные расписания за спорный период предусматривали наличие врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестёр интенсивной терапии для осуществления реанимационного пособия больным стационара по профилю неврология для больных с острым нарушением мозгового кровообращения.
В состав отделения входила палата интенсивной терапии. Ее основными задачами деятельности является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей реанимации и интенсивной терапии, для осуществления которых предусматривались ставки врачей анестезиолога-реаниматолога и среднего медицинского персонала (медицинских сестер палатных).
Из Положения об отделении следует, что основными задачами его деятельности является оказание высококвалифицированной специализированной анестезиологической, реанимационной и лечебно-диагностической помощи с применением высокоэффективных медицинских технологий.
То обстоятельство, что функции и задачи палаты интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения, ее профиль, а так же должностные обязанности медсестры палатной с 1990 г. и в последующие годы не менялись, полностью подтверждается работодателем.
Учитывая изложенное, с также разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую заработал истец, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.
Выводы суда в обжалуемой части соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы в указанной части нельзя признать обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июля 2020г. по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
