Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5485/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-5485/2020
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда
в составе председательствующего Горохова С.Ю.
судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.
28 сентября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Угличское ДСУ" на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 8 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области и ООО "Угличское ДСУ" на автодороге регионального значения провести работы по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес>, а именно устранить: на участке: <данные изъяты> выбоину размерами: шириной 0,50м., длиной - 0,70 м., глубиной 8 см.; на участке <адрес> на 16 км. + 500м. выбоину размерами: шириной 1,0м., длиной 1,8 м., глубиной 7,5 м.; на участке <адрес> выбоину на 22 км. + 400 м. размерами: шириной 0,80м., длиной 0,90 м., глубиной 8 см., на 22 км. + 300 м. выбоину размерами: шириной 0,70 м., длиной 1, 3 м., глубиной 7 см., на 25 км. + 750 м. две выбоины первую размерами: шириной 0,80 м., длиной 1,4 м., глубиной 10 см., вторую размерами: шириной 1,0. м., длиной 1, 2 м., глубиной 7 см.".
По делу установлено:
В результате проведенной прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге регионального значения <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" имеются на участке <адрес> на 7 км + 900 м выбоина размерами: ширина 0,50 м, длина - 0,70 м, глубина 8 см; на участке <адрес> на 16 км + 500 м выбоина размерами: ширина 1,0 м, длина 1,8 м, глубина 7,5 м; на участке <адрес> выбоина на 22 км + 400 м размерами: ширина 0,80 м, длина 0,90 м, глубина 8 см, на 22 км + 300 м выбоина размерами: ширина 0,70 м, длина 1, 3 м, глубина 7 см, на 25 км + 750 м две выбоины первая размерами: ширина 0,80 м, длина 1,4 м, глубина 10 см, вторая размерами: ширина 1,0 м, длина 1, 2 м, глубина 7 см.
Заместитель прокурора Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области и ООО "Угличское ДСУ", в котором просил возложить на ответчиков обязанность устранить выявленные нарушения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения иска к ООО "Угличское ДСУ". Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "Угличское ДСУ" по доверенности Першина Д.И. в поддержание доводов жалобы, возражения прокурора Бурлаковой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по содержанию и ремонту автодороги, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области и ООО "Угличское ДСУ".
С выводом суда о возложении обязанности по восстановлению дорожного покрытия на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, полагает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, автодорога на автодороге регионального значения <адрес> не соответствует по своему техническому состоянию установленным требованиям на указанных выше участках.
Указанная автодорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к собственности Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области от 12 марта 2008 г. N 83-п.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подп. 1, 6, 11 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области 28 марта 2018 года N 195-п, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функцию по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.
В соответствии с пп. 2.2 - 2.4 Положения в полномочия департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.
Из изложенных норм законодательства следует, что департамент дорожного хозяйства Ярославской области является надлежащим ответчиком, так как на него возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении этой же обязанности на ООО "Угличское ДСУ".
МИз дела видно. что ООО "Угличское ДСУ" приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области, включая спорный участок дороги, на основании договора подряда от 23 июля 2018 года, заключенного с АО "ГК ЕКС".
Заключение государственных контрактов с подрядными организациями не влечет передачу прав и обязанностей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не освобождает его от обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, а также от ответственности за ненадлежащее исполнение этих обязанностей.
ООО "Угличское ДСУ" не связано договорными отношениями с департаментом дорожного хозяйства Ярославской области. Договор подряда ООО "Угличское ДСУ" заключен с заказчиком АО "ГК ЕКС". В соответствии с условиями договора подряда, виды, объемы и сроки выполнения работ по содержанию дорог оформляются дополнительными соглашениями к договору на основании выдаваемого заказчиком задания. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора подряда подрядчик ООО "Угличское ДСУ" несет перед заказчиком, то есть перед АО "ГК ЕКС". Исковые требования в интересах этого лица судом не рассматривались и не разрешались.
Кроме того, в деле отсутствуют доказательства того, что задание по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес> заказчиком подрядчику выдавалось и не было исполнено без уважительных причин.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в отношении ООО "Угличское ДСУ" не имеется.
По изложенным причинам судебная коллегия отменяет решение суда в данной части и принимает новое об отказе в иске к ООО "Угличское ДСУ".
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ростовского районного суда Ярославской области от 8 июля 2020 года в части удовлетворения иска к ООО "Угличское ДСУ" отменить. Принять в этой части новое решение.
В иске к ООО "Угличское ДСУ" отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
