Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5483/2021

г. Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.

судей Корниловой О.В., Кочетковой М.В.

при секретаре Годовой А.В.

с участием прокурора Обуховой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области

на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2021 года

по иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулебакский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по установке дорожного знака.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что при выезде со второстепенной дороги по ул. Маяковского (в районе дома 55) и ул. Пожарского города Кулебаки отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступи дорогу". Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации г.о.г. Кулебаки N 660 от 07.04.2016, автомобильные дороги расположенные на ул. Маяковского и ул. Пожарского города Кулебаки, являются муниципальными, в связи с чем, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию г.о.г. Кулебаки. Отсутствие дорожного знака может привести к возникновению ДТП, в результате которого возможно причинение материального и морального вреда.

Просит обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на пересечении автомобильных дорог ул. Маяковского (в районе дома 55) и ул. Пожарского города Кулебаки Нижегородской области знак 2.4 "Уступи дорогу".

В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора исковые требования поддержал.

Иные лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 05.03.2021 года постановлено: Исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на пересечении автомобильных дорог ул. Маяковского (в районе дома 55) и ул. Пожарского города Кулебаки Нижегородской области знак 2.4 "Уступите дорогу".

В апелляционной жалобе администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока для исполнения решения суда, как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы полагает, что установленный судом срок недостаточен для исполнения решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Постановленное по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставу Кулебакского городского округа Нижегородской области к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 36 Устава городского округа город Кулебаки осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям администрации городского округа город Кулебаки.

Из материалов дела усматривается, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что при выезде со второстепенной дороги по ул. Маяковского (в районе дома 55) и ул. Пожарского города Кулебаки отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу".

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации г.о.г. Кулебаки N 660 от 07.04.2016 г., автомобильные дороги, расположенные на ул. Маяковского и ул. Пожарского города Кулебаки, являются муниципальными.

Отсутствие дорожного знака нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом данный участок дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р- 52289-2019 знак 2.4 "Уступи дорогу" устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на администрацию г.о.г. Кулебаки Нижегородской области обязанность по установке дорожного знака 2.4 "Уступи дорогу", на пересечении автомобильных дорог ул. Маяковского (в районе дома 55) и ул. Пожарского города Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Приведенные доводы жалобы о том, что установленный судом срок для выполнения возложенной обязанности является недостаточным, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 ГПК РФ для совершения ответчиком действий по установке дорожного знака.

Отмечается, что ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 05.03.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка