Дата принятия: 30 ноября 2017г.
Номер документа: 33-5483/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 года Дело N 33-5483/2017
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Зюзюкина А.Н.
судей Яковлева Д.В., Герцева А.И.
при секретаре Нарыковой В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Красненского района Белгородской области к администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области, МОУ "Горская СОШ", МОУ "Большовская ООШ", МОУ "Камызинская СОШ", МОУ "Готовская ООШ", МОУ "Расховецкая ООШ", МОУ "Красненская СОШ", МОУ "Сетищенская ООШ", МОУ "Новоуколовская СОШ", МОУ "Лесноуколовская ООШ" о понуждении к совершению действий
по апелляционному представлению прокурора Красненского района Белгородской области
на решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 7 августа 2017 года
Заслушав доклад судьи Яковлева Д.В., объяснения представителя административного истца Кошмановой Я.В., поддержавшей апелляционное представление, представителя административного ответчика (администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области) - Разиньковой А.Н. и представителя административных ответчиков (муниципальных образовательных учреждений) - Переверзевой Н.М., возражавших против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Прокурор Красненского района Белгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации муниципального района "Красненский район" и МОУ "Горская СОШ", МОУ "Большовская ООШ", МОУ "Камызинская СОШ", МОУ "Готовская ООШ", МОУ "Расховецкая ООШ", МОУ "Красненская СОШ", МОУ "Сетищенская ООШ", МОУ "Новоуколовская СОШ", МОУ "Лесноуколовская ООШ". Просил обязать администрацию муниципального района "Красненский район" выделить денежные средства для приобретения подъемно-поворотных стульев в упомянутые школьные учреждения, на которые в свою очередь возложить обязанность приобрести и оборудовать в кабинетах информатики рабочие места подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ в срок до 01 сентября 2017 года.
Определением суда от 13 июля 2017 года иски прокурора объединены в одно производство.
В суде первой инстанции прокурор поддержал заявленные требования, представители ответчиков возражали против их удовлетворения.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и удовлетворить административные иски. Полагает, что недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования не являются основаниями для освобождения администрации муниципального района от исполнения возложенных на нее законом обязанностей. Указывает на то, что в процессе судебного разбирательства не было установлено каким образом замена стульев приведет к нарушению правил пожарной безопасности. Обращает внимание на отсутствие сведений о продолжительности практических занятий школьниками в классах информатики. Считает, что предельная общая численность обучающихся в конкретных образовательных учреждениях не предопределяет общую численность таких обучающихся, в связи с чем иск предъявлен в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Проверив материалы дела по доводам апелляционного представления, исследовав новые доказательства и заслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
Вместе с тем, по смыслу вышеприведенных положений и содержания статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, обращение прокурора в суд не должно носить формальный характер, а в случае реализации прокурором упомянутых правомочий, в подаваемом им заявлении должно быть указано о том, какие права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Отказывая в удовлетворении административного иска, наряду с иными основаниями такого решения, суд первой инстанции указал на недоказанность административным истцом факта нарушения прав учащихся муниципальных образовательных учреждений.
Такие выводы являются обоснованными.
Судебная коллегия отмечает, что по общему правилу исковая форма защиты права предполагает доказанность административным истцом, обратившимся в суд в интересах неопределенного круга лиц, факта нарушения права таких лиц или угрозы такого нарушения.
Как видно из содержания административных исковых заявлений, прокурор в обоснование заявленных требований ссылался на то, что кабинеты информатики муниципальных образовательных учреждений, в нарушение требований СанПиН 2.2.2/3.4.1340-03 не оборудованы подъемно-поворотными стульями.
С учетом заявленного основания административного иска и избранной формы защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, юридически значимым для дела обстоятельством, подлежащим в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ доказыванию административным истцом, является нарушение прав учащихся муниципальных образовательных учреждений Красненского района фактом отсутствия упомянутых стульев в классах информатики.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о таком нарушении, в деле не имеется.
Административный истец ограничился лишь доказательствами подтверждающими факт отсутствия подъемно-поворотных стульев в классах информатики муниципальных образовательных учреждений Красненского района, не представив доказательств того, что это обстоятельство нарушает права учащихся указанных учреждений, влечет за собой какие-либо неблагоприятные последствия для их здоровья, не позволяет в полной мере получить образовательную услугу, усвоить школьную программу и т.п.
Само по себе упоминание в СанПиН 2.2.2/3.4.1340-03 о необходимости укомплектования классов информатики такими стульями не свидетельствует о нарушении прав учащихся отсутствием таковых и, как следствие, не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований.
Судебная коллегия отмечает и то, что в силу представленных уставов муниципальные общеобразовательные учреждения являются муниципальными бюджетными учреждениями, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется в виде ассигнований и субсидий местного бюджета и иных не запрещенных законами источников. При этом учредитель таковых осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества учреждения, расходов на уплату налогов, заработную плату работников и финансовое обеспечение развития учреждения.
Заявляя в административном исковом заявлении требования об обязании таких учреждений приобрести подъемно-поворотные стулья в кабинеты информатики прокурором не представлено доказательств уклонения указанных учреждений от совершения таких действий.
В судебном заседании представители ответчиков и третьего лица (отдела образования администрации Красненского района Белгородской области) указали на невозможность приобретения образовательными учреждениям подъемно-поворотных стульев в 2017 году ввиду отсутствия таких расходов в сформированном и утвержденном бюджете. Указали, что расходы по их приобретению будут включены в бюджет 2018 года и реализованы в первом квартале ввиду контрактной системы заказов (т. 2 л.д. 206).
С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного решения.
Остальные доводы апелляционного представления судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку не свидетельствуют об обоснованности заявленных административных исковых заявлений, в силу чего не могут быть признаны достаточными основаниями к отмене обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 307-309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 7 августа 2017 г. по административному делу по административным искам прокурора Красненского района Белгородской области к администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области, МОУ "Горская СОШ", МОУ "Большовская ООШ", МОУ "Камызинская СОШ", МОУ "Готовская ООШ", МОУ "Расховецкая ООШ", МОУ "Красненская СОШ", МОУ "Сетищенская ООШ", МОУ "Новоуколовская СОШ", МОУ "Лесноуколовская ООШ" о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
