Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-548/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Муращенко М.Д.,

судей Мерзакановой Р.А. и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кохужевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел РФ о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения представителя истца ФИО4 - ФИО10, представителя ответчика МВД по Республики Адыгея ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по <адрес>, Министерству внутренних дел РФ о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии МВД по <адрес> по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было вынесено решение: снять с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе 4 - х человек (он, супруга ФИО6 сын ФИО7 2006 года рождения, сын ФИО8 2012 года рождения) согласно пп.г п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Истец считает, что вынося оспариваемое решение ответчик сослался на обязанность обновления истцом документов, предоставляемых для признания права для получения ЕСВ, а также о необходимости предоставления истцом акта проверки жилищных условий и документ на право собственности по новому месту регистрации, также соответствующие документы по адресу фактического проживания. Однако предоставленная истцом выписка из протокола N заседания Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не содержит указания на присутствие при вынесении данного решения членов Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, то есть решение принято при отсутствии членов комиссии.

Также указывал на то, что решение не подписано всеми членами комиссии, что действующим законодательством не допускается.

Просил решение заседании Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО9, сын ФИО7 2006 г.р., сын ФИО8 2012 г.р.) согласно пп.г. п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. признать незаконным и отменить его.

Обязать ответчиков обеспечить ЕСВ истца с членами его семьи в соответствии с ДТ МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ. Установить срок исполнения решения суда в течении месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО7 - ФИО10 поддержал исковые требования.

Представитель МВД по РА ФИО11 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, полагал, что решение комиссии законно и обоснованно.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Истец считает, что ответчик не отменяя решение комиссии по предоставлению ЕСВ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не исполняя решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, требуя предоставление документов для получения ЕСВ, что законом не предусмотрено, вынес незаконное решение о снятии истца с членами семьи с учета для получения ЕСВ, чем нарушил его законное право и членов его семьи на предоставление ЕСВ на приобретение жилого помещения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО4 - ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по Республики Адыгея ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 4-х человек.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утверждено распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу N установлен факт нахождения ФИО1 на учете для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ (данным решением, вопреки мнению истца на МВД по <адрес> какие-либо обязанности не возлагались).

На основании решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу N и заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес> принято решение (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) о внесении изменений в учетное дело ФИО1 в части изменения даты постановки на учет для получения ЕСВ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в своем рапорте указал, что в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет, он обязуется в месячный срок предоставить соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 26 Правил в целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, Министерство внутренних дел Российской Федерации и территориальные органы МВД России могут направлять запросы в федеральные государственные органы, а также государственные органы субъектов Российской Федерации для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты.

В ходе такой проверки было установлено, что ФИО1 не сообщал в МВД по Республики Адыгея сведения об изменении жилищных условий своих и членов своей семьи, а именно:

о переходе прав собственности на жилое помещение, в котором он был зарегистрирован по месту жительства с членами своей семьи (и соответственно, имел право пользования указанным жилым помещением) по адресу: <адрес>;

о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, и о жилищных правах на указанное жилое помещение.

Учитывая установленные обстоятельства, Комиссия МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняла решение о снятии с учета для получения ЕФИО4 С.Г. (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ). Решение Комиссии утверждено распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с пунктом 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо предоставления в установленном порядке сотруднику органом государственной власти иной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

Согласно пункту 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

ФИО1 ранее состоял на учете для получения ЕСВ с потребностью в жилом помещении общей площадью 51 кв.м, (протокол заседания Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению ЕСВ N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 61,9 кв.м и земельного участка общей площадью 441 кв.м по адресу: <адрес> (подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, и при этом обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., в связи с чем, основания для получения ФИО1 ЕСВ утрачены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и с учетом выявленных обстоятельств считает, что Комиссия МВД по <адрес> правомерно приняла решение о снятии ФИО1 с учета для получения ЕСВ, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, с приложением перечня необходимых документов.

Из пункта 11 Правил следует, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В ходе судебного разбирательства судом правильно были учтены положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Комиссия МВД по <адрес> при определении уровня обеспеченности истца жилой площадью, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, правомерно учла площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи истца и установила, что его жилищные условия со дня постановки на жилищный учет изменились, уровень обеспеченности на одного члена семьи превышает 15 кв. м. Данное обстоятельство, в соответствии с пунктом 15 Правил, явилось основанием для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения комиссии МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возложения на ответчика обязанности восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, а также обстоятельств, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в жалобах не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий М.Д. Муращенко

Судьи Р.А. Мерзаканова

А.Р. Сиюхов

Председательствующий Муращенко М.Д.,

судьи Мерзаканова Р.А. и Сиюхов А.Р. - подписи.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея М.Д. Муращенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка