Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-548/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,

при секретаре Вечтомовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиевской Д.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж, страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера

по апелляционной жалобе Малиевской Д.И. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 14 августа 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бежевцовой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

установила:

Малиевская Д.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане) о возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж, страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражены сведения о периодах работы в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" с 10 по 16 сентября 2010 года и с 1 июля 2011 года по 30 мая 2012 года, а также в ОАО "Магаданвтормет" с 6 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года и с 17 февраля 2014 года по 1 апреля 2015 года.

Ее заявление о корректировке сведений ответчик оставил без удовлетворения, уведомив о том, что дополнить индивидуальный лицевой счет указанными сведениями не представляется возможным ввиду ликвидации организаций, отсутствия документов по их личному составу в ОГКУ "ГАМО", неуплаты работодателями страховых взносов в отношении нее в данные периоды.

Полагала, что пенсионный орган необоснованно отказал в дополнении лицевого счета сведениями, поскольку факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке. Обращала внимание, что записи в трудовой книжке не содержат исправлений и помарок.

Отмечала, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может являться основанием для исключения периодов работы из стажа.

Со ссылкой на статью 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" просила суд возложить на УПФР в г. Магадане обязанность включить в ее общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды работы в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (неучтенный стаж 7 дней и 11 месяцев) и в АО "Магаданвтормет" (неучтенный стаж 5 месяцев 25 дней и 1 год 1 месяц 12 дней).

Решением Магаданского городского суда от 14 августа 2020 года (с учетом определения того же суда от 12 октября 2020 года об устранении описок в решении суда) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что представленных ею в материалы дела доказательств достаточно для подтверждения неучтенного стажа.

Обращает внимание, что содержащийся в судебном постановлении вывод о неподтверждении периодов работы записями в трудовой книжке основан на предположениях суда о том, что в спорные периоды могли иметь место отпуска без сохранения заработной платы, прогулы, отстранение от работы с сохранением места работы, простои по ее вине и прочие периоды, когда заработная плата не начисляется и не выплачивается.

Настаивает, что судом дана неверная оценка трудовому договору и справкам о работе.

Просит принять во внимание, что несоответствие сведений на индивидуальном лицевом счете не позволяет ей в полной мере пользоваться своими правами. В частности, при временной нетрудоспособности она может рассчитывать на пособие лишь в размере 80 % заработка.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 29 декабря 2020 года решение Магаданского городского суда от 14 августа 2020 года отменено. Принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 29 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При этом судом кассационной инстанции указано на необходимость проверки фактических обстоятельств, указанных истцом в обоснование предъявленного иска, в том числе факта начисления и уплаты страховых взносов в спорные периоды, которые истец просит включить в страховой стаж, а также работы истца в определенных климатических условиях.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании частей 3, 5 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, обсудив их, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливает, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу положений данного Федерального закона обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 5).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе лица, производящие выплаты физическим лицам, - это организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой (статья 6).

К застрахованным лицам относятся лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. В частности, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (статья 7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Обязанностью страховщика является осуществление контроля за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13 названного Федерального закона).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ определено, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пункт 1, подпункт 10 и 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В случае несогласия со сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (статья 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В свою очередь, пенсионные органы в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, а также по заявлению застрахованного лица вправе осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (статья 16 Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Порядок осуществления корректировки установлен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года N 519п (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Порядок N 519п).

Как указано в пункте 2 Порядка N 519п, он определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже и трудовой деятельности застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (пункт 3 Порядка N 519п).

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж (пункт 4 Порядка N 519п).

При этом по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31 декабря 2014 года.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Малиевская Д.И зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18 июля 2005 года (л.д. 59).

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Малиевской Д.И. отражены сведения о ее работе в Магаданском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" с 17 сентября 2010 года по 11 марта 2011 года (5 месяцев 25 дней), с 12 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года (2 месяца 19 дней); о работе в ОАО "Магаданвтормет" с 1 января 2013 года по 16 февраля 2014 года (1 год 8 дней). В графе "сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости" в отношении названных периодов указан пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то есть работа в районах Крайнего Севера (л.д. 22-27).

12 февраля 2020 года Малиевская Д.И. обратилась в УПФР в г. Магадане с заявлением о дополнении (корректировке) указанных сведений (л.д. 38-39), приложив копию трудовой книжки, в которой содержатся записи о том, что она работала в Магаданском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в должности специалиста по управлению персоналом с 10 сентября 2010 года по 30 мая 2012 года (записи N 7 и 8), а в ОАО "Магаданвтормет" в должности начальника организационно-правового отдела с 6 июля 2012 года по 1 апреля 2015 года (записи N 9-11) (л.д. 40-44).

Таким образом, спорные периоды работы истца (с 10 по 16 сентября 2010 года и с 1 июля 2011 года по 30 мая 2012 года, а также с 6 июля по 31 декабря 2012 года и с 17 февраля 2014 года по 1 апреля 2015 года) имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик в дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета отказал. В обоснование отказа приведены следующие обстоятельства: страхователь филиал ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" ликвидирован 10 марта 2017 года, в ОГКУ "Государственный архив Магаданской области" документы по личному составу на государственное хранение не поступали, страховые взносы за 3, 4 кварталы 2011 года, 1, 2 кварталы 2012 года в отношении Малиевской Д.И. страхователем не перечислялись; страхователь ОАО "Магаданвтормет" ликвидирован 15 февраля 2018 года, в ОГКУ "Государственный архив Магаданской области" документы по личному составу на государственное хранение не поступали. Страховые взносы за 3 квартал 2012 года, за 2014 год в отношении Малиевской Д.И. страхователем не перечислялись (л.д. 37).

Обращаясь в суд, истец просила включить спорные периоды работы в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера. При этом доказательства начисления и уплаты за нее работодателями страховых взносов не представила.

Представленные в обоснование заявленных требований копия справки N 555 от 5 марта 2012 года, выданной ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", а также трудовой договор от 5 июля 2012 года, заключенный с ОАО "Магаданвтормет", не содержат сведений о начислении и уплате страховых взносов за истца в спорные периоды.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку в отсутствие сведений о начислении и уплате страховых взносов у суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в лицевой счет истца в части спорных периодов (части 1 статьи 11, части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Во исполнение запроса суда апелляционной инстанции доказательства начисления и уплаты страховых взносов истцом также не предоставлены.

Доводы истца о наличии записи в трудовой книжке о периодах работы в ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и ОАО "Магаданвтормет" обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку само по себе наличие соответствующих записей в трудовой книжке Малиевской Д.И. при отсутствии данных персонифицированного учета не может являться основанием для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца.