Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-548/2021

Дело 33-548 Судья Юдаков С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2021 года г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Полосухиной Н.А., Старцевой Т.Г.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1653/2021 по апелляционной жалобе представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанова С.В. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 29 октября 2020 года по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Бокаляру Григорию Николаевичу о признании права собственности отсутствующим.

Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия

установила:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Бокаляру Г.Н. о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Бокаляром Г.Н. 09.01.2020 г. заключен договор аренды N N, сроком на 20 лет, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1495 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

За Бокаляром Г.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером N площадью 35,5 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес> о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от 25.05.2020 года.

23.06.2020 г. в адрес министерства обратился ответчик с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположено здание.

В результате обследования 08.07.2020 г. земельного участка установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение, которое в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации не обладает признаками жилого дома и видимыми подключениями сетей и коммуникаций.

Как указал истец, при регистрации права на жилой дом Управлением Росреестра по Тульской области не принято во внимание, что фактически данный объект недвижимости - 1 этажный жилой дом, площадью 35,5 кв. м, отсутствует, как следствие, произведена регистрация права Бокаляра Г.Н. на мнимый объект недвижимости - жилой дом.

Поскольку ответчик в одностороннем порядке не исполнил условия договора, жилой дом до настоящего времени не возвел, цель предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером N не достигнута, истец просил признать зарегистрированное право собственности ответчика на жилой дом с кадастровым номером N, площадью 35,5 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, отсутствующим.

Определением суда от 22.10.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Тулы.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Бокаляр Г.Н. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что 19.02.2020 г. он получил разрешение на строительство каркасно-щитового жилого дома N 189-20520 от 19.02.2020 г. В строгом соответствии со СП 31-105-2002 "Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом" он начал строительство жилого дома. Под дом были заложены буронабивные сваи с обсадной трубой, глубина заложения 1500, что ниже глубины промерзания почвы в Тульской области, с шагом 2,5 м. На фундамент был смонтирован каркас жилого дома. Наружные стены смонтированы из новейшего современного материала Аквапанель - наружная стена. Внутреннее пространство дома разделено перегородками и включает следующий состав помещений: жилая комната, кухня, санузел, прихожая с планируемыми шкафами. Жилой дом перекрыт металлической двускатной кровлей. Впоследствии он заключил договор N N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 31.08.2020 года, получил технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом, заключил договор с АО "Тулагорводоканал" для подведения к жилому дому инженерно-технических сетей и коммуникаций. 25.05.2020 года произведена регистрация его прав на жилой дом, в связи с чем полагает, что жилой дом им возведен.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации г. Тулы в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 29 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области отказано.

В апелляционной жалобе ответчик министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Не согласен с выводом суда о том, что отсутствие в жилом доме подключения к сетям водоснабжения канализации является незначительным несоответствием градостроительным нормам, поскольку жилой дом в целом не соответствует требованиям, предъявленным к жилым домам. Отсутствие в жилом доме сетей электроосвещения, хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляции указывает на незавершенность строительства объекта. Наличие проектной документации по подключению к коммуникациям не означает автоматическое подключение к данным сетям. Заключение ООО "Альянс-капитал" и кадастрового инженера не подтверждают основания для признания строительства дома в отсутствие инженерных сетей завершенным, выводы заключений в отсутствие судебной экспертизы вызывают сомнения.

Возражения на апелляционную жалобу лицами, участвующими в деле, не подавались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Кодекса.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации за собственником земельного участка закреплено право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации право пользования земельным участком возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.01.2020 г. между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Бокаляр Г.Н. заключен договора аренды N N в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1495 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и указан в кадастровом паспорте на земельный участок - приложении к договору (п. 1.2. договора.

12.05.2020 г. Бокаляр Г.Н. обратился в администрацию муниципального образования г. Тула с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно техническому плану от 02.04.2020 г., выполненному кадастровым инженером Ильменским И.В., индивидуальный жилой дом 2020 года постройки расположен на земельном участке с кадастровым номером N, имеет общую площадь 35,5 кв. м, количество этажей 1.

15.05.2020 г. Бокаляром Г.Н. получено уведомление N 231-2020 о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности.

25.05.2020 г. на основании технического плана здания от 21.05.2020 года и указанного договора аренды земельного участка от 09.01.2020 года за Бокаляром Г.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на жилой дом с кадастровым номером N, площадью 35,5 кв. м, количество этажей: 1, расположенный по адресу: <адрес>

23.06.2020 г. Бокаляр Г.Н. обратился в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположено здание.

08.07.2020 г. министерством имущественных и земельных отношений Тульской области произведено обследование испрашиваемого Бокаляром Г.Н. земельного участка с кадастровым номером N, в ходе которого установлено, что на территории земельного участка имеется здание из ДСтП, фундамент здания представляет собой металлические столбы, залитые бетонным раствором, что зафиксировано в акте осмотра земельного участка.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец указал, что в границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение, не обладающее в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации признаками жилого дома и видимыми подключениями сетей и коммуникаций, право Бокаляр Г.Н. зарегистрировано на мнимый объект недвижимости - жилой дом.

Проверяя доводы стороны истца о том, что ответчик в одностороннем порядке не исполнил условия договора, жилой дом с даты заключения договора по настоящее время не возвел и цель предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером N не достигнута, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования к одноквартирным жилым домам предусмотрены СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2016 года N 725/пр.

Согласно пункту 3.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" жилой одноквартирный дом - это дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в том числе сезонном, отпускном и т.п.).

В силу пункта 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел.

В соответствии с пунктом 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330. Высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2,1 м.

В обоснование возражений на иск Бокаляром Г.Н. представлено техническое заключение ООО "Альян-КапитаЛ" от 16.09.2020 г. N 2020-3215, согласно которому обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

В результате обследования выявлено отсутствие в жилом доме подключения к сетям водоснабжения и канализации, что не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47) - п. 12 Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно заключению выявленное несоответствие является незначительным, поскольку обследованный жилой дом соответствует п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заказчиком предоставлены договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 26 ноября 2019 г., договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 26 ноября 2019 г., что свидетельствует о наличии технической возможности подключения водоснабжения и канализации. Необходимо проведение внутренней отделки помещений в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым зданиям, обследованный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует (на дату проведения обследования) требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследованный объект капитального строительства является индивидуальным жилым домом, поскольку полностью соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные.

Дав оценку указанному заключению ООО "Альян-КапитаЛ", суд первой инстанции признал его, в совокупности с иными доказательствами по делу, относимым, достоверным, допустимым доказательством.

Оценив признаки, характеризующие являющийся предметом спора объект -индивидуальный жилой дом, применительно к строительным нормам и правилам (СНиП), суд первой инстанции установил, что спорный объект является индивидуальным жилым домом, обладающим признаками капитального строения и правомерно зарегистрирован в регистрирующем органе в качестве объекта недвижимого имущества, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Бокаляра Г.Н. на спорный объект и отказал в удовлетворении иска.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в апелляционной жалобе выразил несогласие с выводами эксперта, составившего указанное техническое заключение, поставив под сомнение его компетенцию.

Для проверки доводов апелляционной жалобы представителя истца определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой N 2021-1 от 19.03.2021 г. экспертами ООО "ЭкспертСстрой" установлено, что объект с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, не является жилым домом, так как не соответствует градостроительным, пожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, а также не является капитальным строением.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, исходя из следующего.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.