Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-548/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-548/2019
27 февраля 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
с участием истца Васильева Б.М., представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева Б.М. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2018 года по иску Васильева Б.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об установлении выполняемой работы виду работ, дающих права на досрочное пенсионное обеспечение, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и досрочном назначении пенсионного обеспечения,
УСТАНОВИЛА:
Васильев Б.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - ответчик. Управление). В обоснование заявленных требований указано, что 08 июня 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как достиг возраста 55 лет, его трудовой стаж в тяжелых условиях кабельщиком-спайщиком составляет более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет, что позволяет ему получить досрочное пенсионное обеспечение. Однако решением Управления от 15 июня 2018 года в установлении ему пенсии было отказано по причине отсутствия документального подтверждения характера работ, в выписке из лицевого счета код льготы отсутствует. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку весь период работ в ОАО "Новгородтелеком" с 01 ноября 2002 года по настоящее время кабельщиком-спайщиком связан с работами по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что подтверждается документально, также это могут подтвердить и свидетели.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Васильеву Б.М. отказано.
В апелляционной жалобе Васильев Б.М. выражает свое несогласие с данным решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Считает, что с помощью предоставленных достоверных доказательств, в том числе показаний свидетелей, работавших с ним в спорный период времени, он доказал свою полную трудовую занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление, ссылаясь на несостоятельность доводов истца, просит решение суда оставить без изменения.
Все участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и доводов возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXIX "Связь" (позиция 23100000-12624) Списка N2 от 26.01.1991 года поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Как установлено судом, 08 июня 2018 года Васильев Б.М. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 15 июня 2018 года N 124659/18 Васильеву Б.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не был включен период его работы в качестве кабельщика-спайщика в ОАО "Новгородтелеком" с 01 ноября 2001 года по 08 июня 2018 года общей продолжительностью 14 лет 10 месяцев 24 дня. Указанный период не включен в льготный стаж в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы и по данным индивидуального лицевого счета этот период отражен как работа с обычными условиями труда.
Истец, обращаясь в суд, с учетом последующих уточнений просил включить в подсчет его специального стажа спорный период работы с 01 ноября 2002 года по 01 января 2013 года.
Рассматривая заявленные требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в спорный период в качестве кабельщика-спайщика.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда исходя из следующего.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Истец претендует на зачет в специальный стаж периода работы в качестве кабельщика-спайщика с 01 ноября 2002 года по 01 января 2013 года.
Вместе с тем, факт постоянной занятости Васильева Б.М. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в указанный период в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
В нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем.
Из ответа ПАО "Ростелеком" от 07.11.2018 года за N0208/05/3800-18, следует, что в архивных фондах Общества отсутствуют документы, подтверждающие занятость Васильева Б.М. на данных видах работ в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Васильева Б.М. (застрахован с 19.12.1997 г.) льготный характер работы истца работодателем не отражен.
Из карты аттестации N584 от 10 декабря 2009 года рабочего места по условиям труда кабельщика-спайщика, карты N 5 специальной оценки условий труда кабельщика-спайщика от 26 июня 2014 года, заключения эксперта N 5-ЗЭ от 28 мая 2014 года и протокола измерений (оценки) тяжести трудового процесса N 5-ТМ от 28 мая 2014 года усматривается, что в них отсутствует указание на наличие льготного пенсионного обеспечения.
С результатами оценки условий труда, отраженными в карте аттестации N584 от 10 декабря 2009 года, карте N 5 специальной оценки условий труда от 26 июня 2014 года Васильев Б.М. был ознакомлен.
Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, копия соглашения об изменении условий трудового договора от 01 ноября 2002 года, дополнительное соглашение N9 от 01 июля 2010 года указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость лица в течение 80 процентов рабочего времени выполнением работы в условиях Списка N 2.
Инструкция N 22 по охране труда кабельщика-спайщика также не подтверждает данное обстоятельство.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно заявленные исковые требования Васильева Б.М. оставлены без удовлетворения.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева Б.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
