Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-5481/2019, 33-270/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-270/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.
судей Жилинского А.Г., Кардаша В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабадашевой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 января 2020 года гражданское дело по иску администрации городского поселения "Атамановское" к Битюкову П. П., Битюковой Г. С., действующей за себя и как законный представитель Битюковой В. П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора служебного найма, снятии с регистрационного учета, выселении
по апелляционной жалобе ответчика Битюковой Г.С.
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 9 сентября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования администрации городского поселения "Атамановское" к Битюкову П. П., Битюковой Г. С., действующей за себя и как законный представитель Битюковой В. П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора служебного найма, снятии с регистрационного учета, выселении удовлетворить частично.
Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от <Дата>, заключенный между муниципальным образованием городское поселение "Атамановское" и Битюковым П. П. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Признать Битюкова П. П., Битюкову Г. С., Битюкову В. П. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>.
Снять Битюкову Г. С., Битюкову В. П. с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес>.
Выселить Битюкову Г. С., Битюкову В. П. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
Взыскать с Битюкова П. П., Битюковой Г. С. в пользу бюджета муниципального района "Читинский район" государственную пошлину в размере 600 руб. по 300 руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
администрация городского поселения "Атамановское" обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городскому поселению "Атамановское". В указанной квартире проживают Битюкова Г.С. и Битюкова В.П. Между администрацией городского поселения "Атамановское" и Битюковым П.П. заключен договор служебного найма N от <Дата>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его жена Битюкова Г.С. и дочь Битюкова В.П. Договор служебного найма заключен с Битюковым П.П. и членами его семьи, как с военнослужащим. Данный договор заключен на основании заявления Битюкова П.П. и письма ФГКУ "Востокрегионжилье" от <Дата> на время прохождения службы. По коммунальным платежам у ответчиков имеется задолженность. Согласно выписки из приказа N от <Дата> Битюков П.П. не является военнослужащим с сентября 2018 года. В связи с этим, ответчиком было направлено уведомление с просьбой освободить, указанное жилое помещение и передать ключи. В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчики не желают. Истец просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расторгнуть договор служебного найма жилого помещения от <Дата>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета.
Заочным решением от <Дата> исковые требования администрации городского поселения "Атамановское" к Битюковым П.П., Г.С., В.П. были удовлетворены (л.д. 35-37). По заявлению ответчика Битюковой Г.С. определением Читинского районного суда г. Читы от 15 августа 2019 года заочное решение отменено (л.д. 64-65).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 93-95).
В апелляционной жалобе ответчик Битюкова Г.С. просит решение суда отменить, принять по делу новые решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Истец указывает, что, несмотря на то, что не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, представила суду все доказательства того, что иного жилья у ответчика нет, имеет низкий доход, вместе с тем, в установленном законом порядке малоимущей не признавалась. Также указывает, что на иждивении ответчика находится несовершеннолетний ребенок, интересы которого не были учтены судом первой инстанции. Полагает, что суд при удовлетворении исковых требований, мог предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до совершеннолетия ребенка (л.д. 97).
Ответчик Битюков П.П., третьи лица ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "СибТУИО" МО РФ, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, представителей не направили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения ответчика Битюковой Г.С., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ответчика Битюковой В.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца администрации городского поселения "Атамановское" Бекетовой Ю.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со статьями 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения спора необходимо установить правовой режим спорного жилого помещения на момент возникновения спорных правоотношений и разрешения спора, наличие либо отсутствие оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственным или муниципальным учреждением.
В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей на момент предоставления ответчикам спорного жилого помещения, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что военнослужащему Битюкову П.П. и членам его семьи - супруге Битюковой Г.С., дочери Битюковой В.П. в связи с прохождением военной службы в <данные изъяты> по договору найма служебного жилого помещения от <Дата>, администрацией городского поселения "Атамановское" предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д. 5-6). Договор заключен на время прохождения службы (п. 5).
Согласно выписки из решения N о предоставлении жилых помещении по договору найма специализированного (служебного) жилого помещении от <Дата> ФГКУ "Востокрегионжилье" (4 отдел) младший сержант Битюков П.П., проходящий военную службу в 334 военной школе поваров и члены его семьи обеспечен служебной жилой площадью, на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне (л.д. 8).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к собственности Российской Федерации в лице Муниципального образования городского поселения "Атамановское" (л.д. 11).
Ответчики Битюкова Г.С. и Битюкова В.П. имеют регистрацию в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО "Кира-С" (л.д. 17).
Согласно выписки из Приказа начальника 344 военной школы поваров округа (по строевой части) от <Дата> N Битюков П.П. уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта по п.п. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 10).
Администрацией муниципального образования городского поселения "Атамановское" <Дата> в адрес ответчика Битюкова П.П. направлено уведомление, об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <Дата> (л.д. 12). Вместе с тем, добровольно освободить жилое помещение ответчики отказываются.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что жилое помещение подлежит освобождению ответчиками, поскольку Битюков П.П. уволен с военной службы, а жилое помещение было предоставлено на время прохождения службы, при этом оснований, предусмотренных законом, для оставления жилого помещения за ответчиками не усмотрено.
Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы ответчика Битюковой Г.С. об отсутствии в собственности либо по договору социального найма у ответчиков жилья, о наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами по настоящему гражданскому делу, поскольку данные обстоятельства могут являться основанием для предоставления ответчикам по их заявлению отсрочки по исполнению решения о выселении.
В апелляционной жалобе также указано, что суд не рассмотрел вопрос о предоставлении отсрочки выселения до совершеннолетия Битюковой В.П.
Между тем, вопросы отсрочки и рассрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда разрешаются в порядке ст. 203 ГПК РФ в отдельном судебном заседании, в котором выносится определение суда.
По смыслу вышеприведенной правовой нормы, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит разрешению по заявлению заинтересованных лиц на стадии исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Положения ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие спорные правоотношения, не содержат норм, предписывающих суду рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о выселении непосредственно в решении суда.
Таким образом, имеющиеся в оспариваемом решении выводы суда о предоставлении ответчику отсрочки исполнения судебного акта являются преждевременными, поскольку данный вопрос подлежит разрешению по заявлению заинтересованного лица в отдельном судебном порядке после вступления решения суда в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Читинского районного суда Забайкальского края от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Битюковой Г.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
