Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей областного суда Наливкиной Е.А., Швецовой Н.А.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

при секретаре Комаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Абдуллиной А.М., к администрации города Орска Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установила:

прокурор Октябрьского района города Орска обратился в суд с иском в интересах Абдуллиной А.М., указав, что Абдуллина А.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение Абдуллиной А.М. не предоставлено.

Просил суд обязать администрацию города Орска Оренбургской области предоставить Абдуллиной А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В суде первой инстанции помощник прокурора Октябрьского района города Орска Крючкова А.С., истец Абдуллина А.М. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика администрации города Орска Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации города Орска Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 апреля 2021 года исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Абдуллиной А.М., удовлетворены.

Суд обязал администрацию города Орска Оренбургской области предоставить Абдуллиной А.М., (дата) рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе администрация города Орска Оренбургской области выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу преимущественное право на получение жилья по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список. Кроме того, указывает, что в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Абдуллиной А.М. в жилом помещении, расположенном в соответствии с его заявлением в орган опеки и попечительства управления образования администрации г. Орска, в прокуратуру Октябрьского района г. Орска, а также условия вселения и проживания истца. Ссылается, что только при соблюдении процедуры приобретения жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Орск" и отнесения его к специализированному жилищному фонду муниципального образования "Город Орск" оно будет предоставлено Абдуллиной А.М. по договору специализированного найма. Указывает, что доводам ответчика о необходимости установления срока исполнения решения судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка. Полагает выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела, просит решение суда отменить.

В суд апелляционной инстанции прокурор Октябрьского района г.Орска Оренбургской области, Абдуллина А.М., представители администрации города Орска Оренбургской области, представители Правительства Оренбургской области, органа опеки и попечительства не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о его отложении не ходатайствовали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области Христич Т.В. в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Абдуллина А.М является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 25 февраля 2016 года N 849-п Абдуллиной А.М. признана нуждающейся в жилом помещении.

Приказом N 131 от 2 марта 2016 года Абдуллиной А.М. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, присвоен номер 514.

По информации Управления Росреестра по Оренбургской области, у Абдуллиной А.М. имеется в собственности 1/6 доля в жилом помещении - квартире по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м.

Согласно справке о зарегистрированных лицах в жилом помещении по адресу: (адрес) зарегистрированы: Абдуллина А.М., А.А.Ю.., К.Ф.А.., К.Р.М.., К.Э.Р.., И.А.Р..

Исходя из общей площади указанного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности проживания Абдуллиной А.М. по адресу: (адрес), в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном помещении, менее учетной нормы (менее 12 кв.м.).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу, что поскольку Абдуллина А.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент достижения возраста восемнадцати лет не обеспечена жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, не имеет в собственности жилого помещения, то она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты постановки на учет, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают. Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Доводы апелляционной жалобы, что предоставление жилого помещения будет нарушать права граждан, право на обеспечение жильем у которых возникло раньше, являются необоснованными, поскольку нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не содержит оснований для отказа в реализации истцом права на предоставление жилого помещения, законом не установлена очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Судебной коллегией также отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт невозможности проживания Абдуллиной А.М. в жилом помещении, расположенном в соответствии с его заявлением в орган опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска, в прокуратуру Октябрьского района г. Орска, а также условия вселения и проживания истца, поскольку, несмотря на регистрацию по адресу: (адрес), на момент рассмотрения дела Абдуллина А.М. жильем не обеспечена. Поскольку Абдуллиной А.М. соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении, основания для лишения Абдуллиной А.М. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что только при соблюдении процедуры приобретения жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Орск" и отнесения его к специализированному жилищному фонду муниципального образования "Город Орск" оно будет предоставлено Абдуллиной А.М., также не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости установления срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев судебной коллегией отклоняются, поскольку нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения, предусмотрено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях. Какая-либо отсрочка предоставления указанной категории лиц жилых помещений законом не предусмотрена.

Из положений статьи 209 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Вопросы предоставления отсрочки исполнения решений решаются в порядке исполнения судебного решения - ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, поскольку решение суда подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу, основания для установления срока исполнения решения в течение шести месяцев отсутствуют.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка