Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-5478/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-5478/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при помощнике судьи Абрамовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи гражданское дело по иску Гарайшина Азамата Абударовича к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, МКУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе Гарайшина А.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2019 г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гарайшин А.А. обратился в суд с иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, МКУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование исковых требований указал, что является ветераном боевых действий, в 2017 г. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, занимаемый им жилой дом по адресу адрес признан непригодным для проживания.
По утверждению истца, ответчиками возложенная на них обязанность по обеспечению Гарайшина А.А. жилым помещением до настоящего времени не исполнена.
Просил суд признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, выразившиеся в непредставлении ему жилого помещения; возложить на ответчиков обязанность предоставить жилое помещение.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2019 г. постановлено:
исковые требования Гарайшина А.А. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан, МКУ "Управление по учету имущества казны и жилищной политике" городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) и обязании предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гарайшин А.А. просит приведенное решение отменить, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что судом не дана оценка доводам истца о наличии у него права на внеочередное получение жилого помещения ввиду непригодности для проживания жилого дома по адресу адрес.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителей Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиеву Э.М., МКУ "Управление по учету имущества казны и жилищной политике" городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Соколову Е.А., администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан Романову Т.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Таким образом, положение подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ приводит к различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории - ветераны боевых действий в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 января 2005 г. или после этой даты).
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 4 февраля 2014 г. N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунтах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 г. имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем, непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 г. согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Как правильно установил суд, Гарайшин А.А. является ветераном боевых действий, зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме общей площадью 55,8 кв.м. по адресу адрес.
Собственником данного дома является мать истца Г., которая с 29 ноября 2013 г. зарегистрирована и проживает по адресу адрес (л.д. 64-66).
Постановлением администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 1983 от 16 мая 2017 г. жилой дом по адресу адрес признан непригодным для проживания, в связи с чем 26 мая 2017 г. Гарайшин А.А. обратился в администрацию городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 17, 63).
Постановлением администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 4202 от 27 сентября 2017 г. Гарайшин А.А., ветеран боевых действий, не являющийся членом семьи собственника жилого помещения, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Принят на учет с даты обращения - 26 мая 2017 г. (л.д. 66-67).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для предоставления Гарайшину А.А. жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не установлено.
С данным решением судебная коллегия соглашается, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка доводам истца о наличии у него права на внеочередное получение жилого помещения ввиду непригодности для проживания жилого дома по адресу адрес, опровергаются материалами дела.
Так, судом достоверно установлено, что истец действительно зарегистрирован в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, но данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери Г., которая зарегистрирована в адрес.
Постановлением администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 4202 от 27 сентября 2017 г. Гарайшин А.А., ветеран боевых действий, не являющийся членом семьи собственника жилого помещения, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Принят на учет с даты обращения - 26 мая 2017 г.
Оценив все установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для предоставления Гарайшину А.А. жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не установлено.
Оснований для переоценки указанного вывода судебная коллегия не находит, апелляционная жалоба заявителя таких доводов не содержит.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гарайшина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: О.Ю. Кривцова
Т.Е. Фролова
Справка: судья Т.А. Мухина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
