Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N 33-5475/2022

Санкт-Петербург 22 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу N 2-665/2022 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2022 года, которым частично удовлетворены исковые требования Медведевой Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязании назначить пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., заслушав объяснения представителя ОПФР по СПбЛО - Алешинской М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Медведевой Е.А. - Мальт А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Медведева Е.А. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы: с 17.08.1993 по 30.03.1999 в должности учителя начальных классов Подгорненской средней школы Кыргызской республики, и с 01.04.1999 по 01.08.2000, с 07.12.2000 по 01.09.2001 в должности воспитателя ясли сада N 48 Кыргызской республики, обязании назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в ОПФР по СПбЛО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению ОПФР от 30.12.2021 в специальный стаж не подлежат включению указанные работы в Кыргызской республике, т.к. указанная профессия не относится к льготной согласно законодательству Кыргызской республики, а также отсутствуют отчисления по страховым взносам в социальный фонд Кыргызской республики. Специальный стаж Медведевой Е.А. на момент ее обращения составлял 18 лет 07 месяцев 25 дней, то есть менее требуемых 25 лет, в назначении пенсии было отказано.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражало против удовлетворения исковых требований, представило письменные возражения, в которых указало, что указанные периоды работы согласно законодательству Кыргызской республики не являются льготными, не уплачивались страховые взносы, в 1997 и с 01.01.1999 по 30.03.199 истец не значиться как лицо, получающее заработную плату и работающее в школе, с 02.12.1996 по 01.09.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. У истца не возникло право на пенсию.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Возложена обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж Медведевой Е.А., дающий право назначения досрочной пенсии по старости периоды ее работы:

с 17.08.1993 по 30.03.1999 в должности учителя начальных классов Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики;

с 01.04.1999 по 01.08.2000 в должности воспитателя ясли сада N 48 города Бишкек Кыргызской республики;

с 07.12.2000 по 01.09.2001 в должности воспитателя ясли сада N 48 города Бишкек Кыргызской республики.

Возложена обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Медведевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 15 сентября 2021 года.

В остальной части исковых требований отказать.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указало, что решение было вынесено с нарушением норм материального права, т.к. суд не учел то обстоятельство, что периоды работы, которые истец просит учесть в льготный стаж, осуществлялась в Кыргызской республике, в которой данная работа не учитывается как льготный стаж, за указанные периоды не оплачивались страховые взносы. Судом включен период, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который в силу законодательства РФ с 06.10.1992 не учитывается в специальный стаж, суд необоснованно применил положения в отношении отпуска по беременности и родам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст.8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 29.10.2002 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учителям общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, гимназия, как и работа в качестве воспитателя в ясли-сад.

Аналогичное положение содержали и ранее действовавшие списки от 22.09.1999, от 06.09.1991, перечень от 17.12.1959.

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения). Данный документ подписан, в том числе и Республикой Кыргызстан.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.19.2021 Медведева Е.А. обратилась в ОПФР по СПбЛО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В назначении пенсии было отказано, поскольку стаж дающий право для назначения пенсии досрочно на 30.12.2021 составляет 18 лет 07 месяцев 25 дней.

В стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, не включены периоды работы Медведевой Е.А. с 17.08.1993 по 30.03.1999 в должности учителя начальных классов Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики; с 01.04.1999 по 01.08.2000 и с 07.12.2000 по 01.09.2001 в должности воспитателя ясли сада N 48 города Бишкек Кыргызской республики.

Согласно архивной справке истец работала учителем Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики с 17 августа 1993 года и получала заработную плату с сентября 1993 года по июнь 1995, с ноября 1995 года по июнь 1996 года, в сентябре 1996 года оплачен больничный лист, мае и августе 1998 года.

В период с 02.12.1996 по 01.09.1997 истец находилась в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком.

Согласно архивной справке истец работала воспитателя ясли сада N 48 города Бишкек Кыргызской республики с 01.04.1999 по 01.08.2000 и с 07.12.2000 по 01.09.2001. В указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов.

Из справки, выданной Управлением социального фонда за период 1997 и 1999 года в годовых сообщениях о заработной плате и занятости, выплате страховых взносов по Кеминскому РайОО (Подгорненская средняя школа) истец не значиться и страховые взносы за нее не перечислялись.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда подлежит отмене в части периодов включенных в стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно и обязании ответчика назначить пенсию.

Удовлетворяя исковые требования, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец имеет право на включение стажа работы в качестве учителя и воспитателя учреждений, расположенных в Кыргызской республике, поскольку периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, доводы ответчика, что поскольку по законодательству Кыргызской республики данный стаж не является льготным, поэтому не подлежит включению в стаж при назначении пенсии истцу, постоянно проживающей на территории РФ и являющейся гражданкой РФ, являются неправомерными и связаны с неправильным толкованием действовавшего и действующего законодательства, в том числе Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанных в том числе республикой Кыргызстан, определившего, что применяется пенсионное законодательство того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, с учетом ранее действовавшей редакции на декабрь 2021 года.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в стаж истца подлежит включению стаж работы учителем начальных классов Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской Республики с 17.08.1993 по 30.06.1995, с 01.11.1995 по 01.12.1996, с 01.05.1998 по 31.05.1998 и с 01.08.1998 по 31.08.1998, а также в качестве воспитателя ясли сада N 48 города Бишкек Кыргызской республики с 01.04.1999 по 01.08.2000 и с 07.12.2000 по 01.09.2001, поскольку в указанные периоды подтверждается работа истца в указанных должностях и учреждениях, получение истцом в указанные периоды заработной платы либо по листкам нетрудоспособности, перечисление страховых взносов.

Судебная коллегия полагает, суд первой инстанции необоснованно включил в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно период с 02.12.1996 по 01.09.1997, т.к. в указанный период Медведева Е.А. находилась в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком.

Доводы апелляционной жалобы в данной части являются обоснованными, поскольку согласно Правилам исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, зачет периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не предусмотрен. Согласно разъяснениям от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 закона "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ" от 25.09.1992 N 3543, что также следует из разъяснений, изложенных в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30.

Удовлетворяя в данной части исковые требования, суд необоснованно применил к данному периоду, Правила применяемые, к отпуску предоставляемому женщине по беременности и родам, истцом не представлено доказательств, что в указанный период она находилась в отпуске по беременности, из представленных доказательств следует, что истец находилась в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком, поэтому указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно.

Также судебная коллегия полагает, не подлежат включению в стаж истца периоды работы с 01.07.1995 по 30.10.1995, с 02.09.1997 по 30.04.1998, с 01.06 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 31.03.1999, поскольку истцом не представлено доказательств, что в указанный период она работала и получала заработную плату. Согласно представленным документам, истец в указанный период заработную плату не получала, страховые отчисления не производились, в 1997 и 1999 годах истец не числилась как учитель начальных классов в Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики, доказательств, что истец работала в указанные периоды бесплатно не представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции.

С учетом включения истцу периодов работы общий стаж, который подлежит включению, в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно составляет 5 лет 2 месяца 12 дней. Ответчиком был определен стаж работы истца, дающий право для назначения пенсии досрочно на 30.12.2021 - 18 лет 7 месяцев 25 дней, т.е. на 30.12.2021 стаж истца мог составить 23 года 10 месяцев 07 дней, поэтому на день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции у истца не возникло право на назначение пенсии досрочно, с учетом представленных истцом сведений, что после 30.12.2021 по настоящее время она продолжает работать в качестве учителя начальных классов МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5".

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части обязания ОПФР назначить истцу пенсию с момента обращения, и включению в стаж работы истца период работы учителем начальных классов в Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики, в данной части решение суда подлежит удовлетворению частично.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2022 года отменить в части включения периодов работы Медведевой Е.А. в Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской Республики, и обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить пенсию. Вынести в данной части новое решение.

Включить в специальный стаж Медведевой Елены Александровны, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 17.08.1993 по 30.06.1995, с 01.11.1995 по 01.12.1996, с 01.05.1998 по 31.05.1998 и с 01.08.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики.

В остальной части по включению периодов работы Медведевой Е.А. в должности учителя начальных классов Подгорненской средней школы Кеминского района Кыргызской республики в стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно и обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить досрочную пенсию - отказать.

В остальной части решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 ноября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка