Дата принятия: 27 августа 2021г.
Номер документа: 33-5475/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2021 года Дело N 33-5475/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Пискуновой В.А., Суринова М.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлопотининой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
27 августа 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" на решение Брейтовского районного суда Ярославской области от 13 мая 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.
Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в содержании автодороги "Медухово-Лукинское-Черный Враг" в границах Брейтовского муниципального района Ярославской области, а именно:
- устранить сплошное разрушение дорожного полотна на участках автодороги с 0+100 до 1+900 км., с 3+100 до 4+200 км., с 6+900 до 7+400 км., с 7+500 до 7+600 км., с 7+700 до 8+100 км., с 9+100 до 9+700 км, с 9+900 до 10+300 км., с 10+800 до 10+950 км".
Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба", просил обязать ответчиков в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить недостатки в содержании автодороги "Медухово-Лукинское-Черный Враг" в границах Брейтовского муниципального района Ярославской области, а именно: устранить сплошное разрушение дорожного полотна на участках автодороги с 0+100 до 1+900 км., с 3+100 до 4+200 км., с 6+900 до 7+400 км., с 7+500 до 7+600 км., с 7+700 до 8+100 км., с 9+100 до 9+700 км, с 9+900 до 10+300 км., с 10+800 до 10+950 км.
В обоснование требований указал, что выявленные при обследовании 30 сентября 2020 года и отраженные в акте нарушения дорожного покрытия на участках дороги "Медухово-Лукинское-Черный Враг", а именно: с 0+100 до 1+900 км., с 3+100 до 4+200 км., с 6+900 до 7+400 км., с 7+500 до 7+600 км., с 7+700 до 8+100 км., с 9+100 до 9+700 км, с 9+900 до 10+300 км., с 10+800 до 10+950 км., являются нарушением ГОСТа 33220-2015, Федерального закона "О безопасности дорожного движения", создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба".
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, исключении ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" из числа ответчиков. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" по доверенности Босикова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя прокуратуры Рябцева М.Д., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит и удовлетворению не подлежит.
Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции, установив, что дорожное полотно на участках дороги "Медухово-Лукинское-Черный Враг", а именно: с 0+100 до 1+900 км., с 3+100 до 4+200 км., с 6+900 до 7+400 км., с 7+500 до 7+600 км., с 7+700 до 8+100 км., с 9+100 до 9+700 км, с 9+900 до 10+300 км., с 10+800 до 10+950 км. находится в ненадлежащем состоянии, возложил на ответчиков обязанность по устранению сплошного разрушения дорожного полотна в течение 12 со дня вступления решения суда в законную силу.
С выводами суда первой инстанции, приведенными в решении мотивами, судебная коллегия соглашается, считает из верными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.
Пунктом 5 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из Постановления Правительства Ярославской области N 83-п от 12 марта 2008 года "Об утверждении перечней автомобильных дорог" следует, что автомобильная дорога "Медухово-Лукинское-Черный Враг" является дорогой общего пользования межмуниципального значения, находится в собственности Ярославской области.
В соответствии с п.п.1, 6 ст.12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществление дорожной деятельности в отношении данных автомобильных дорог.
Органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Ярославской области функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства, является департамент дорожного хозяйства Ярославской области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 14 марта 2011 года N 151-п
было создано государственное казенное учреждение Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба".
В качестве основных целей создания Учреждения указано на реализацию федеральных, областных, ведомственных целевых программ развития дорожного хозяйства области и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в интересах обеспечения прав пользователей автомобильными дорогами. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославской области осуществляет департамент дорожного хозяйства Ярославской области.
Суд первой инстанции, проанализировав представленные по делу доказательства, нормы действующего законодательства, пришел к верному выводу о том, что на ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" возложены обязанности по обеспечению содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Именно ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" осуществляет обследование автомобильных дорог регионального значения, формирует и выполняет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах, определяет соответствие установленному уровню содержания автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них. Для выполнения этих обязанностей Учреждение привлекает подрядные дорожные предприятия, с которыми ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" как государственный заказчик заключает государственные контракты.
Довод апелляционной жалобы ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" о том, что учреждение не является ни собственником, ни представителем собственника имущества области, является лишь исполнителем ведомственных целевых программ, действует строго в пределах бюджетных ассигнований, доведенных главным распорядителем бюджетных средств - департаментом дорожного хозяйства Ярославской области, не может служить основанием к отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику, поскольку из представленного в материалы дела Устава ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" следует, что к основному виду деятельности казенного учреждения относятся, в том числе выполнение функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка аукционной (конкурсной) документам для осуществления закупки проектных работ, дорожных работ; утверждение проектной и сметной документации; осуществление технического надзора за выполнением дорожно-строительных работ подрядными организациями; осуществление приемки выполненных дорожно-строительных работ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, возложив обязанность по устранению сплошного разрешения дорожного полотна, как на департамент дорожного хозяйства Ярославской области, так и на ГКУ "Ярославская областная дорожная служба".
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Брейтовского районного суда Ярославской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ ЯО "Ярославская областная дорожная служба" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
