Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 июня 2020 года №33-5475/2020

Принявший орган: Приморский краевой суд
Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-5475/2020
Субъект РФ: Приморский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-5475/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной Е.В.,
судей Бузьской Е.В., Бичуковой И.Б.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирогова Э.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) о признании бездействия незаконным, взыскании убытков по апелляционной жалобе ответчика на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 22 января 2020 года и апелляционной жалобе истца на дополнительное решение суда от 04 марта 2020 года
Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., пояснения представителей ответчика ДВФУ - Колесниковой О.Ю., Субботиной А.Ю. судебная коллегия
установила:
Пирогов Э.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) (далее ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет") указывая в обоснование требований, что по договору N "Об оказании платных образовательных услуг" является заказчиком и плательщиком, а ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" является исполнителем образовательных услуг. В 2018/2019 и 2019/2020 учебных годах все расходы по приобретению учебников и учебных пособий были возложены на родителей обучающихся, что противоречит федеральному государственному общеобразовательному стандарту Основного общего образования. Им понесены убытки в виде расходов по приобретению за свой счет необходимых для обучения учебников и учебных пособий за 2018/2019 и 2019/2020 учебные годы на общую сумму ... рублей. Ответчик в предоставлении компенсации отказал.
Просил признать бездействие ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет", выраженное в не предоставлении за свой счет учебников и учебных пособий в 2018/2019 и 2019/2020 годах незаконным, обязать ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" компенсировать истцу убытки в размере ... рублей, понесенные им в связи с незаконными действиями ответчика.
В суде первой инстанции Пирогов Э.В. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, представили письменный отзыв на иск, указывая на отсутствие бюджетных ассигнований на приобретение учебников и учебных пособий, затраты на приобретение учебников и учебных пособий в стоимость обучения не входят, просили в иске отказать.
Решением суда исковые требования Пирогова Э.В. удовлетворены частично, признано незаконным бездействие ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет", выраженное в не предоставлении учебников и учебных пособий в 2018/2019 и 2019/2020 учебных годах, с ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" в пользу Пирогова Э.В. взысканы убытки в размере ... рублей, в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере ... рублей.
Дополнительным решением суда Пирогову Э.В. отказано во взыскании штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 13 Закона РФ "О защите прав потребителей".
В апелляционной жалобе истец Пирогов Э.В. просит дополнительное решение суда отменить, указывает, что судом неверно применены нормы материального права, выводы суда в части отсутствия доказательств обращения истца к ответчику с досудебной претензией не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, указанная претензия была предоставлена суду, однако судом не исследовалась. Также ссылается на вынесение дополнительного решения в его отсутствие.
В апелляционной жалобе на решение суда ответчик ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылается прежние доводы, приведенные в суде первой инстанции об отсутствии у органов государственной власти и органов местного самоуправления полномочий по финансовому обеспечению бесплатного основного общего образования в федеральных государственных образовательных организациях, а также на положения пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в силу которого пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность, то есть в рамках платных образовательных услуг ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" такой обязанности как бесплатное предоставление в пользование необходимых учебных пособий не имеет. Затраты на учебники и учебные пособия в стоимость обучения не входили. Также апелляционная жалоба содержит доводы о несогласии с суммой в размере 2252 рубля, взысканной за приобретение учебников и методических материалов по он-лайн заказу.
В суд апелляционной инстанции истец Пирогов Э.В. извещенный надлежащим образом, не явился. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.
В суде апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного автономного учреждения.
Согласно абзацу 2 п.п.1 п.2.1 раздела II Устава Университет при реализации образовательных программ среднего профессионального образования, а также основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения руководствуется законодательством Российской Федерации, регламентирующим реализацию указанных образовательных программ.
На основании свидетельства о государственной аккредитации N 2159 от 01 августа 2016 года ДВФУ получил государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении начального, основного и среднего общего образования. Гуманитарно-экономический колледж ДВФУ является структурным подразделением Департамента довузовского образования ДВФУ, основной задачей которого является реализация указанных общеобразовательных программ общего образования.
Пироговым Э.В. 19 июля 2018 года заключен с ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" договор N 18-ГЭК-1-00122 "Об оказании платных образовательных услуг", по условиям которого Пирогов Э.В. как заказчик и плательщик оплачивает образовательные услуги, а ДВФУ как исполнитель оказывает образовательные услуги по основной общеобразовательной программе с целью получения обучающимся Пироговым А.Э. основного общего образования по очной форме обучения в пределах федерального государственного образовательного стандарта в соответствии с учебными планами (п.1.1 договора). Срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания договора составляет в соответствии с учебным планом 2 года (п.1.2 договора). Общая стоимость оказываемых по договору образовательных услуг за весь период обучения составляет ... рублей, стоимость оказываемых образовательных услуг за первый год (2018/2019) обучения составляет ... рублей (п.7.1 договора).
Отношения в области предоставления платных образовательных услуг урегулированы главой 39 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706, которые определяют порядок оказания платных образовательных услуг, и общими положениями Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 года.
В соответствии с п.1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса (п.2 ст. 779 ГК РФ).
Согласно п. 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. N 706 заказчиком является физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора; исполнитель - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность); платные образовательные услуги - осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор);
В соответствии с п. 6 Правил оказания платных образовательных услуг исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
Таким образом, между сторонами сложились договорные правоотношения, вытекающие из договора N 18-ГЭК-1-00122 "Об оказании платных образовательных услуг" от 19 июля 2018 года.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от организационно-правовых форм и подчиненности.
Согласно пункту 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", при обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного оказания образовательных услуг; соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылаясь на положения закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, положения статьи 29 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" просил взыскать с ответчика в качестве убытков, расходы истца в сумме 8714 рублей на приобретение учебников и учебных пособий за 2019/2020 учебные годы.
Удовлетворяя заявленные требования истца в части признания незаконным бездействия ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет", выраженное в не предоставлении учебников и учебных пособий в 2018/2019 и 2019/2020 учебных годах, и взыскании с ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" в пользу Пирогова Э.В. убытков в размере ... рублей, суд первой инстанции ссылаясь на положения частей 1 и 1 статьи 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, полагал о наличии безусловной обязанности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов бесплатно предоставлять в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Таким образом, безусловной обязанности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов бесплатно предоставлять в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия для обучающихся, получающих платные образовательные услуги в данной норме не содержится.
При этом, действующее законодательство об образовании не устанавливает никаких требований к обозначенному порядку пользования учебниками и учебными пособиями, не регламентирует вопросы платы за пользование учебниками и учебными пособиями. Анализ такого регулирования позволяет прийти к выводу о том, что оно может осуществляться как платно, в том числе путем приобретения учебников, так и бесплатно по усмотрению организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Договором N 18-ГЭК-1-00122 "Об оказании платных образовательных услуг" от 19 июля 2018 года, заключенным между Пироговым Э.В. и ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" такой обязанности исполнителя как бесплатное предоставление в пользование необходимых учебных пособий не закреплено.
Как следует из указанных выше Правил оказания платных образовательных услуг, исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 9).
Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом о защите прав потребителей и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 279-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (п. 10).
Как следует из пояснений представителя ответчика в ходе судебного заседания, информация о приобретении учебников и учебных пособий доводится до заказчика до заключения договоров об оказании платных образовательных услуг в наглядной форме путем размещения на доске потребителя в месте заключения договора, а также размещена на официальном сайте ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет".
Таким образом, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих нарушение со стороны ответчика условий договора или прав истца, представлено не было, оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания денежных средств на приобретение учебников и учебных пособий за 2019/2020 учебные годы у суда не имелось.
В связи с установленным, отсутствуют основания для применения положений части 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" о взыскании с ответчика штрафа в связи с отсутствием нарушения прав истца, предусмотренных названным Законом. В указанной части выводы суда являются верными.
Доводы апелляционной жалобы истца на дополнительное решение суда в связи с указными выводами не принимаются судебной коллегией как необоснованные.
С учетом установленного, доводы жалобы ответчика заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 22 января 2020 года, дополнительное решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 04 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пирогова Э.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) о признании бездействия незаконным, взыскании убытков отказать.
Апелляционную жалобу ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" удовлетворить.
Апелляционную жалобу Пирогова Э.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать