Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33-5474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33-5474/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при ведении протокола помощником Олиярник А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела
по иску прокурора г. Сургута в интересах (ФИО)1 к Администрации города Сургута о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Сургута
на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 13 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,
заключение прокурора Зоричевой Д.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Сургута в интересах (ФИО)1 (истец) обратился в суд с иском к администрации г. Сургута (ответчик, администрация) о представлении жилого помещения.
В обоснование требований указал, что в прокуратуру поступило обращение (ФИО)1 о нарушении его права на обеспечение жильем, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим проводилась проверка, в процессе которой выявлено, что (ФИО)1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в социальной поддержке в объеме, предусмотренном специальным законом.
Постановлением администрации г. Сургута от 13.09.2016 (номер) (ФИО)1, (дата) г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения в таком порядке предоставляются лицам по достижению возраста 18-ти лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
05.08.2020 (ФИО)1 достиг совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Поскольку обязательства перед (ФИО)1 по обеспечению жильём до настоящего времени не исполнены, прокурор полагал, этим нарушаются его права. Учитывая, что жилья не имеет и нуждается в обеспечении таковым незамедлительно, имеются основания для принудительного восстановления прав заявленным в иске способом. Просил обязать администрацию города Сургута предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
(ФИО)1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Ответчик иск не признал. Представил возражения. Ссылался на то, что принял меры для обеспечения истца жильём. Тендеры на приобретение объявил, контракты на строительство заключил. Однако процедуры проведения торгов, выбора строительной организации по возведению необходимого жилья, установленные законом, длительные, задержка в обеспечении жильём произошла в результате действий 3-х лиц, на которых ответчик не может повлиять. По мере передачи ему жилья, истец будет обеспечен жильём. В списке имеются другие очередники, которые встали на учет раньше. В связи с чем, обеспечение производится в порядке очередности, что не нарушает прав истца.
Представитель ответчика просил в иске отказать, согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Судом проверены доводы сторон, представленные доказательства, постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика. В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные в возражениях и установленные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку, что привело к ошибочным выводам и постановлению незаконного решения.
Считает, факт издания распоряжения и включения (ФИО)1 в список лиц, которым предоставляется специализированное жильё, свидетельствует о том, что право возникло и администрацией не оспаривается. Однако, на каждое действие по процедуре, установленной законом, требовалось время. Все необходимые действия по постановке на учёт и приобретению жилья ответчик проводит. Нарушений прав истца не имеется.
Прокурором, считает ответчик, фактически оспаривается бездействие администрации города Сургута, связанное с несвоевременным исполнением возложенных законом обязанностей по предоставлению жилого помещения истцу на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Однако в ходе судебного заседания факт бездействия со стороны Администрации города доказан не был. Причина задержки в предоставлении жилья объективная, не зависит от действий ответчика. Связана с процедурой проведения электронных аукционов по приобретению квартир для обеспечения жильем указанной категории граждан, по завершению административных процедур истцу будет предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Просит постановить новое решение, в иске отказать.
Возражая против доводов жалобы, прокурор полагает, решение суда законное, жалоба несостоятельная.
Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.
Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истца права на незамедлительное получение в пользование помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма с учётом нормы предоставления на 1 человека.
Суд проверил представленные сторонами доводы и доказательства. Установил, что истец относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в виде предоставления жилого помещения.
В собственности или пользовании жилья у истца не имеется. В соответствии с уведомлением из Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости прав собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации за (ФИО)1 не зарегистрировано.
Постановлением администрации г. Сургута от 13.09.2016 (номер) (ФИО)1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Поскольку 05.08.2020 (ФИО)1 достиг совершеннолетнего возраста, подлежал обеспечению жильём в течение разумного срока после названной даты.
Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. При этом опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истец подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности проведения аукциона, строительства жилого дома и т.п. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания лица, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении. При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Отсутствие у муниципалитета жилых помещений, пригодных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительность проведения аукционов также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истец.
Жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, должен быть разрешен незамедлительно ответственным лицом. Разрешен не был, чем нарушены права истца, которые подлежат восстановлению принудительно.
Требования заявлены надлежащим лицом, исходя из субъектного состава правоотношений и правил ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе осуществлять защиту прав и интересов социально незащищенных граждан, нуждающихся в таковой.
Доводы жалобы основаниями для отмены правильного по существу решения не являются, обсуждались судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, им даны мотивированный анализ и оценка. Указывают фактически на обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения. Однако такие обстоятельства находятся за пределами рассмотренного судом спора о праве истца на обеспечение жильём.
Имеющие значение для разрешения заявленных в интересах истца требований обстоятельства, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
