Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-547/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Устинова О.И.,

судей Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при секретаре Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Галобурды Д. Г. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 октября 2021 года по гражданскому делу по иску Галобурды Д. Г. к товариществу собственников недвижимости "Садоводческое товарищество "Фиолент", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Севэнергосбыт", о признании недействительным решения общего собрания,

заслушав доклад судьи Анашкиной И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Галобурда Д.Г. обратился в суд с иском к ТСН "СТ "Фиолент", в котором просит:

- признать ничтожными решения общего собрания членов ТСН СТ "Фиолент" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ответчик обязал потребителей электроэнергии в границах садоводства платить за электроэнергию в размере в 1,3 раза превышающем объем потребленной ими электроэнергии под названием "коэффициент потерь электроэнергии 1.3";

- применить последствия ничтожности указанных решений - считать эти решения не принятыми и не подлежащими исполнению с момента, когда они вошли в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, то есть с момента принятия;

- обязать ответчика определять объем потерь в объектах электросетевого хозяйства ответчика в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, и разделом Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442;

- предоставлять истцу данные, предусмотренные п. 50 указанных Правил и разделом Х Основных приложений, за каждый расчетный период, то есть ежемесячно. Произвести перерасчет оплаченной истцом электроэнергии на основании определенных в установленном п. 50 указанных Правил и раздела Х Основных приложений с 11.06.2017.

В обоснование требований указано, что истец является собственником садового земельного участка N 730 в границах территории садоводства ответчика. 31.01.2021 общее собрание членов ТСН "СТ "Фиолент" решением по шестому вопросу повестки дня обязало потребителей электроэнергии в границах садоводства платить за электроэнергию в размере в 1.3 раза превышающем объем потребленной ими электроэнергии - продлило срок действия решения общего собрания членов ответчика от 11.06.2017 об утверждении "коэффициента потерь электроэнергии 1.3" к объему потребленной электроэнергии. Истец полагает, что решение является ничтожным, поскольку принято по вопросу, не относящемуся к компетенции общего собрания членов садового товарищества, регулирование которого осуществляют органы государственной власти. Решение общего собрания от 11.06.2017 ничтожно по основаниям ничтожности решения общего собрания от 31.01.2021.

В суде первой инстанции представитель ответчика пояснил, что на основании договора на поставку электроэнергии между ТСН СТ "Фиолент" и ООО "Севэнергосбыт" оплата за потребленную электроэнергию производится Товариществом ежемесячно на основании счета ООО "Севэнергобыт". Объем потребленной Товариществом электроэнергии определяется на основании показаний прибора учета, установленного на границе электросетевого хозяйства Товарищества. Оплата электроэнергии поставщику осуществляется Товариществом по тарифу, утверждённому Правительством г. Севастополя. Далее, по сетям, принадлежащим ТСН, электроэнергия поступает садоводам. Объем электроэнергии, потребляемой садоводами, определяется на основании ежемесячно фиксируемых показаний электросчетчиков садоводов. Денежные средства, получаемые от садоводов в виде возмещения потерь, расходуются на оплату ООО "Севэнергосбыт" возникающих потерь. В случае, если фактические потери окажутся меньше утвержденных 30%, излишне полученные деньги будут израсходованы согласно соответствующему решению Общего собрания. Дополнительного дохода при получении платы в виде коэффициента потерь в размере 1,3 у ТСН СТ "Фиолент" не возникает.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 октября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В поданной апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое - об удовлетворении исковых требований по основаниям, аналогичным приведенным в исковом заявлении, что разрешенные общим собранием спорные вопросы не относятся к его компетенции. Спорное решение от 11.06.2017 определилопорядок расчетов, который не соответствует порядку, определенному действующим законодательством. Данный вопрос относится к компетенции Государственной Думы и Правительства Российской Федерации.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель истца указывает, что в решении судом нарушено правило действия законов во времени, пространстве, по кругу лиц, о единстве экономического пространства Российской Федерации и равных правах граждан. Указывает, что порядок определения потерь электроэнергии и порядок оплаты данных потерь отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации и определяются Основными положениями и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. На 11 июня 2017 года отсутствовали основания, определяющие обязанность населения оплачивать потери электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства СНТ. Решение общего собрания является ничтожным, поскольку принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. Решение общего собрания от 31 января 2021 года о продлении действия ничтожного решения общего собрания от 11 июня 2017 года является недействительным с момента его принятия. На 31 января 2021 года также отсутствовали основания, определяющие право СНТ устанавливать для населения обязанность оплачивать электроэнергию в ином, не предусмотренном законодательством размере. Выводы суда о том, что вступившее в силу решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 октября 2017 года по делу N освобождает ответчика от доказывания действительности решения, не соответствует действующему законодательству, поскольку истец участия в рассмотрении дела не принимал, участником процесса не являлся. При этом в указанном решении суда рассматривался вопрос действительности решения общего собрания от 1 июня 2017 года по признаку наличия кворума. Судом не принято во внимание, что истец является потребителем электроэнергии независимо от наличия у последнего договора с гарантирующим поставщиком.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное. Пояснил, что ТСН СТ "Фиолент" не является энергоснабжающей организацией, так как не осуществляет деятельность по продаже потребителю произведенной или купленной электрической энергии, для достижения целей, для которых создано ТСН СТ "Фиолент" (п. 2.2 Устава), электроэнергию покупает Товарищество, обеспечивая возможность ее использования садоводами по тарифам, по которым электроэнергия поставляется Товариществу. Просил учесть, что истец стал собственником земельного участка с границах ТСН "СТ "Фиолент" в июле 2021 года, то есть уже после состоявшихся общих собраний, решения которых оспариваются. Кроме того, в настоящее время собственниками земельных участков в составе ТСН "СТ "Фиолент" заключены прямые договоры энергоснабжения с энергоснабжающей организацией.

Представитель третьего лица в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к отмене состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", которым садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества отнесены к категории потребителей, приравненных к населению, пришел к выводу, что на правоотношения истца и ТСН "СТ "Фиолент", связанные с пользованием истцом электроэнергией, приобретаемой Товариществом у ООО "Севэнергосбыт" для обеспечения электричеством садоводов, не распространяются Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, поскольку в данном случае конечным потребителем является ТСН СТ "Фиолент", не являющееся продавцом электроэнергии. Взимание с садоводческого товарищества платы за электрическую энергию энергосбытовой организацией - гарантирующим поставщиком производится исключительно по утвержденным тарифам, исходя из показаний прибора учета, указанного в договоре энергоснабжения. Помимо оплаты потребленной электрической энергии по индивидуальным приборам учета, члены садоводческого товарищества, являющегося владельцем объектов электросетевого хозяйства, должны оплачивать содержание и обслуживание принадлежащих товариществу электрических сетей, потери электроэнергии в них, а также потребляемую электроэнергию внутри садоводческого товарищества, идущую на общие нужды, в виде целевых либо дополнительных взносов. Вопрос об установлении целевых и иных взносов законом и Уставом отнесен к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, следовательно, довод истца о том, что решения, принятые общими собраниями 11 июня 2017 года и 31 января 2021 года, являются ничтожными, основан на неверном толковании закона.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ТСН "СТ "Фиолент" по установлению дополнительного взноса, обусловленного необходимостью возмещать потери, являются правомерными, и не могут нарушать прав истца.

Кроме того суд указал, что законность решения общего собрания ТСН "СТ "Фиолент" от 11 июня 2017 года ранее оспаривалась в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27.10.2017 по гражданскому делу N установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума, в связи с чем в силу положений статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства правомочности собрания не подлежат повторной проверке.

Выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконными решений общего собрания от 11 июня 2017 года и от 31 января 2021 года судебная коллегия находит верными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка N в границах СТ "Фиолент" в городе Севастополе.

Садоводческое Товарищество "Фиолент" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРЮЛ сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, как о юридическом лице, зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время осуществляет свою деятельность как Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое товарищество "Фиолент".

Согласно Уставу ТСН "СТ "Фиолент", утвержденному решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, Товарищество является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", учреждено гражданами для совместного владения, пользования, и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом общего пользования, находящимся в долевой собственности или в общем пользовании. Основными целями деятельности Товарищества, в том числе, являются создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (организация обеспечения электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия); финансирование совместного использования, содержания, эксплуатации, развития общего имущества, в том числе прием платежей, оплата услуг, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, обеспечение совместного использования общего имущества, на основании решения общего собрания членов Товарищества доход от хозяйственной деятельности Товарищества используется для оплаты общих расходов, дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности Товарищества, предусмотренные Уставом или решением Общего собрания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов товарищества собственников недвижимости "Садовое товарищество "Фиолент".

На указанном собрании принято решение установить коэффициент потерь электроэнергии в размере 1,30.

Срок действия указанного решения продлен решением общего собрания членов ТСН СТ "Фиолент" от ДД.ММ.ГГГГ до передачи сетей в собственность ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" МО РФ.

Истец оспаривает решения общих собраний по мотиву ничтожности, утверждая, что они приняты по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Ничтожным, если иное не предусмотрено законом, является решение собрания, которое противоречит основам правопорядка или нравственности либо принято: по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; при отсутствии необходимого кворума; по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (статья 181.5 ГК РФ).

На момент проведения ДД.ММ.ГГГГ общего собрания ТСН "СТ "Фиолент" действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в период проведения общего собрания членов ТСН СТ "Фиолент" от 31 января 2021 года - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 8, 9 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядок установления размера членских взносов, порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов определяются уставом.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" принятие решений о формировании и об использовании имущества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Пунктами 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества, Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

В силу подпунктов 5, 21 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования, определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В соответствии с пунктами 10.3.7., 10.3.9. Устава принятие решений о создании или приобретении имущества общего пользования и порядке его использования, определение размера и сроков внесения членских и целевых взносов, установление порядка расходования целевых взносов ТСН "СТ "Фиолент" относится к исключительной компетенции общего собрания. Согласно п. 10.4 устава ТСН общее собрание также вправе рассматривать любые вопросы деятельности товарищества и принимать по ним решения.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства вопросы использования общего имущества, а также установление размера взносов, в том числе на содержания общего имущества относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Суд установил, что по договору энергоснабжения ООО "Севэнергосбыт" поставляет электроэнергию ТСН СТ "Фиолент". При этом тариф, действующий в рамках договора, соответствует утвержденному Правительством города Севастополя.

Из материалов дела следует, что оплата электроэнергии садоводами осуществляется согласно тарифу, утвержденному Правительством города для ООО "Севэнергосбыт".

В связи с чем доводы истца о повышенном тарифе для садоводов суд обоснованно признал несостоятельными. В процессе передачи электроэнергии по сетям ТСН возникают потери электроэнергии, размер которых определен, как разница между объемом электроэнергии, приобретенной Товариществом, и объемом электроэнергии, потребленным садоводами по показаниям приборов учета. Размер потерь в среднем составил 30%. Таким образом, у Товарищества возникают убытки, связанные с необходимостью содержания имущества ТСН.

С целью возмещения возникающих убытков ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ТСН СТ "Фиолент" принято решение об утверждении коэффициента потерь электроэнергии в размере 1,3 по отношению к объему потребления электроэнергии садоводами.

Срок действия указанного решения продлен решением общего собрания членов ТСН СТ "Фиолент" от ДД.ММ.ГГГГ до передачи сетей в собственность ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" МО РФ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования.

На этом основании суд пришел к обоснованному выводу, что утвержденный коэффициент потерь установлен для садоводов ТСН СТ "Фиолент" пропорционально использованию имущества (электросетевого хозяйства), утвержденный решением общего собрания коэффициент потерь электроэнергии справедливо учитывает фактический объем использования электроэнергии каждым садоводом. При этом садоводы, чьи участки не подключены к электроснабжению, не несут дополнительных затрат, связанных с потерями на сетях электроснабжения.

Судебная коллегия соглашается, что истец не представил надлежащих и допустимых доказательств тому, что действия ответчика по установлению коэффициента потерь электроэнергии в размере 1,3 руб. противоречат действующему законодательству, оспариваемые решения общих собраний приняты по вопросам, не относящимся к компетенции собрания, при таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, приведенные доводы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.

Доводов, ставящих под сомнение законность состоявшегося по делу судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.