Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-547/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-547/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Солоповой И.В., Черткова С.Н.,
при секретаре - ФИО4,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения МВД России по <адрес> Республики Алтай ФИО1 на решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
исковые требования ФИО2 к Отделению МВД России по <адрес> о взыскании незаконно удержанного денежного довольствия удовлетворены.
Взыскано с Отделения МВД России по <адрес> в пользу ФИО2 денежное довольствие в размере 138420 рублей 20 копеек.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению МВД России по <адрес> о взыскании незаконно удержанного денежного довольствия в размере 138420 рублей 20 копеек, мотивируя свои требования тем, что в период с <дата> по <дата> он проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом МВД по <адрес> от <дата> временно отстранен от должности <данные изъяты> <адрес> в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> к нему применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности начальника ОМВД России по <адрес> с назначением и выплатой ему ежемесячного государственного пособия в порядке ст. ст. 111, 114, 131 УПК РФ в размере прожиточного минимума трудоспособного наседания в целом по Российской Федерации, обязанность по выплате пособия была возложена на финансово-экономический отдел СУ СК РФ по <адрес>. В период предварительного следствия по уголовному делу с <дата> по <дата>, а фактически с <дата> (за август 2017) по <дата> (за январь 2018) СУ СК РФ по <адрес> ему было выплачено государственное пособие в общей сумме 61019 рублей 80 копеек в следующих размерах: <дата> - 10355,70 рублей (за август 2017), <дата> - 6420,60 рублей (за сентябрь 2017), <дата> - 447,30 рублей (за август 2017 перерасчет), <дата> - 227,20 рублей (за сентябрь 2017 перерасчет), <дата> - 11163,00 рублей (за октябрь 2017), <дата> - 11163,00 рублей (за ноябрь 2017), <дата> - 11163,00 рублей (за декабрь 2017), <дата> - 10080 рублей (за январь 2018). В связи с изменением в отношении него меры пресечения на домашний арест приказом МВД по <адрес> от <дата> в соответствии с ч. 25 ст.2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, установлено денежное довольствие в размере должностного оклада, оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, за вычетом ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, назначенного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, с <дата>. Выплата денежного довольствия за вычетом ежемесячного государственного пособия производилась ОМВД России по <адрес>, начиная с <дата> до дня его увольнения <дата> включительно, то есть и после того, как СУ СК РФ по <адрес> с <дата> была прекращена выплата государственного пособия. Сумма вычетов из его денежного довольствия ежемесячного государственного пособия за период с <дата> по <дата> составила 199400 рублей. Соответственно, ответчиком незаконно произведено удержание из его денежного довольствия ежемесячного государственного пособия в размере 138420 рублей 20 копеек. О нарушении своих прав истцу стало известно после получения письма ФЭД МВД России от <дата>. В данном случае должен применяться срок обращения в суд за защитой трудовых прав, установленный ст. 392 ТК РФ, а не ст. 72 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает свое несогласие представитель Отделения МВД России по <адрес> Республики Алтай ФИО1, просит решение отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что если сотруднику ОВД выплачивалось ежемесячное государственное пособие, то с ОВД подлежит взысканию только разница между подлежащей ему выплате в период вуременного отстранения от должности денежным довольствием и суммой выплаченного ежемесячного государственного пособия. Отделением МВД России по <адрес> истцу правомерно производилась выплата денежного довольствия с учетом разницы назначенного государственного пособия. Необоснованно судом восстановлен пропущенный истцом трехмесячный срок для обращения за разрешением служебного спора. Судом неверно сделан вывод о том, что истцу о нарушении его права стало известно в феврале 2019 года, о том, что денежное довольствие ему выплаивалось не в полном объеме, истцу было известно в момент перечисления ответчиком ему денежного довольствия.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Отделения МВД России по <адрес> Республики Алтай ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО2, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 1 статьи 73 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности.
Частью 8 этой же статьи предусмотрено, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Согласно части 25 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей (часть 26 статьи 2 Федерального N 247-ФЗ).
Аналогичные нормативные положения содержатся в пунктах 94 - 96 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г.
Из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> по <адрес>.
Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> ФИО2 временно отстранен от должности <данные изъяты> по <адрес>, назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с <дата>, обязанность выплаты ежемесячного государственного пособия ФИО2 была возложена на бухгалтерию СУ СК РФ по <адрес>.
Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> мера пресечения в виде содержания под стражей в отношении ФИО2 была изменена на домашний арест.
Приказом МВД по <адрес> N л/с от <дата> в соответствии с ч. 25 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <дата> N, в связи с изменением меры пресечения на домашний арест, ФИО2, временно отстраненному от должности начальника Отделения МВД России по <адрес>, было установлено денежное довольствие в размере должностного оклада, оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, за вычетом ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, назначенного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, с <дата>.
Денежное довольствие с <дата> до дня увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел - <дата> по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) - выплачивалось Отделением МВД России по <адрес>.
Согласно представленным ответчиком расчетным листкам и сведениям о начислении и выплате ФИО2 денежного довольствия за вычетом ежемесячного государственного пособия, за период с октября 2017 года по март 2019 года из денежного довольствия ФИО2 было удержано 199387 рублей - ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, назначенное Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай постановлением от <дата>.
СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 за период с августа 2017 года по январь 2018 года выплачено ежемесячное государственное пособие в сумме 65535 рублей.
Истец ФИО2 просил взыскать с Отделения МВД России по <адрес> разницу в размере 138420 рублей, сложившуюся из государственного пособия, назначенного постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, не полученной истцом и вычтенной ответчиком при выплате денежного довольствия за период с февраля 2018 года по март 2019 года.
Следственным Управлением по <адрес> выплата ежемесячного государственного пособия была прекращена в связи с поступлением уголовного дела в суд.
Согласно ч. 6 ст. 114 УПК РФ временно отстраненному от должности подозреваемому или обвиняемому по решению суда назначается ежемесячное государственное пособие (в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), которое выплачивается в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ в качестве меры социальной поддержки, имеющей компенсационный характер, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.10.2006 г. N 429-О, временное отстранение от должности в порядке ст. 114 УПК РФ и назначение в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ денежного пособия не ограничивает право подозреваемого и обвиняемого сотрудника органа внутренних дел на выплату ему по месту службы денежного содержания (денежного довольствия). В этом случае судом подлежит взысканию разница между подлежащим выплате в период временного отстранения от должности денежным содержанием (денежным довольствием) и суммой назначенного ежемесячного государственного пособия.
При этом п. 4 ст. 131 УПК РФ предусмотрено, что указанное пособие относится к суммам процессуальных издержек, порядок возмещения процессуальных издержек устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов усматривается, что ответчиком в период с <дата> по день увольнения ФИО2 <дата> выплачивалось денежное довольствие, за вычетом назначенного судом ежемесячного государственного пособия.
Судом первой инстанции не учтено, что к денежному довольствию, ежемесячное государственное пособие подозреваемому или обвиняемому, к которому применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, не относится, а суммы, выплаченные в качестве такого пособия, являются процессуальными издержками и возмещаются за счет средств федерального бюджета. Ответчиком денежное довольствие выплачивалось истцу до дня его увольнения.
Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> ФИО2 было назначено ежемесячное государственное пособие, которое подлежало выплате за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, поскольку ежемесячное государственное пособие относится к процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного производства, оснований для взыскания судебных издержек с работодателя, не являющегося участником уголовного судопроизводства, противоречит нормам уголовно-процессуального законодательства.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай отменить ввиду неправильного применения норм материального права, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от <дата> отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению МВД России по <адрес> о взыскании денежного довольствия.
Председательствующий судья А.О. Имансакипова
Судьи И.В. Солопова
С.Н. Чертков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
