Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-547/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-547/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.
судей: Альчиковой Е.В., Андриановой И.В.
при секретаре Герасимовой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Знаменского района Тамбовской области на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 декабря 2018 года,
заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с иском к ООО "Тамбоврыбресурс", в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного водным биоресурсам.
В обоснование иска он указал следующее.
Земельный участок площадью 612875 кв.м. с кадастровым номером ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного использования, местоположением: Тамбовская область, Знаменский район, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации- Тамбовская область.
На данном земельном участке расположен пруд- в 0,7 км западнее д.Булгаково-Дергачевка Знаменского района, который является русловым водоемом балки, впадающей в реку Большая Липовица (правый приток р.Сухая Липовица), имеет гидрологическую связь с рекой Большая Липовица. Площадь водосбора 26,8 кв.м., площадь зеркала 0,4 кв.м.
В соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области от 14.09.2016 г. N 4/1-48А Комитет по управлению имуществом Тамбовской области предоставил в аренду указанный земельный участок Акционерному обществу "Корпорация развития Тамбовской области" для сельскохозяйственного использования на срок с 14.09.2016 г. по 13.09.2021 г.
АО "Корпорация развития Тамбовской области" в соответствии с договором субаренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области от 21.04.2017 г. передало в субаренду ООО "Тамбоврыбресурс" земельный участок с кадастровым номером *** на срок с 21.04.2017 г. по 13.09.2021 г.
На основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области от 23.03.2017 г. N 4/1-49 Комитет по управлению имуществом Тамбовской области предоставил в аренду ООО "Тамбоврыбресурс" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** площадью 13717 кв.м., местоположением: Тамбовская область, Знаменский район, примерно в 700 м по направлению на запад от ориентира населенного пункта, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д.Булгаково-Дергачевка для гидротехнического сооружения вблизи д.Булгаково-Дергачевка сроком на 10 лет с 10.02.2017г. по 09.02.2027г.
24.11.2017г. проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с главным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московского-Окского турриториального управления Федерального агентства по рыболовству Шибиным А.В., УУП МОМВД России "Знаменский" Жидковым С.А., ведущим инженером Тамбовского областного отдела ЦФ ФГБУ "Главрыбвод" Новиковой А.В. проведено обследование водохранилище "пруда в 0,7км западнее д.Булгаково-Дергачевка Знаменского района"(далее- пруд), в ходе которого зафиксирован факт полного сброса воды с указанного пруда.
По данному факту проводится проверка, в ходе которой установлено, что сброс воды из пруда был осуществлен генеральным директором ООО "Тамбоврыбресурс" Пономаревым С.А. и соучредителем ООО "Тамбоврыбресурс" Звонарёвым Ю.А.
В результате полного спуска воды причинен ущерб, выразившийся в ухудшении условий обитания и снижении рыбопродуктивности в результате гибели водных биоресурсов, уничтожения кормовой базы и утраты мест нереста, который в общей сумму составляет 3 029 184,52 руб.
Просит признать незаконными действия ООО "Тамбоврыбресурс" по сбросу воды из пруда в 0,7 км. западнее д. Булгаково-Дергачевка Знаменского района, в результате которого причинен ущерб водным биоресурсам.
Взыскать ООО "Тамбоврыбресурс" в пользу субъекта Российской Федерации- Тамбовской области с перечислением суммы на расчетный счет Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в счет возмещения ущерба:
от гибели водных биоресурсов в пруду- 3442 руб.;
от утраты потомства погибших водных биоресурсов- 22 064 руб.;
потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов(планктон, бентос) в пруду- 18 940,25 руб.;
от ухудшения условий обятания и вопроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта в пруду- 2 984 738,27 руб.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.12.2018 г. в принятии указанного заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ
В представлении прокурор Знаменского района Тамбовской области просит данное определение отменить, как вынесенное с нарушение норм процессуального права и рассмотреть исковое заявление по существу.
Он указывает, что в Арбитражный суд Тамбовской области с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц о возмещении ущерба, причиненного водным биоресурсам в порядке АПК РФ, прокурор обратиться не может. поскольку данный спор касается экологических правоотношений и не связан с осуществлением ответчиком предпринимательской и экономической деятельности.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указывает, что данный спор касается экологических правоотношений и не связан с осуществлением ответчиком предпринимательской и экономической деятельности.
В порядке части 3 статьи 333 ГПК РФ данное представление рассматривается судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Принимая определения об отказе в принятии искового заявления судья первой инстанции руководствовался п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса РФ (Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке).
В определении судья первой инстанции указал, что истцом сформулировано материально-правовое требование к ответчику как требование о возмещении вреда, причиненного ответчиком в результате осуществления им предпринимательской деятельности с нарушением требований действующего законодательства. В связи с чем, имеет место спор из гражданских правоотношений, имеющий экономический характер.
Судебная коллегия не может не согласиться с таким выводом судьи первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст. 124).
Как предусмотрено п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
К субъектам гражданского права, указанным в п. 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2).
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй указанной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, исходя из приведенной нормы, подведомственность дел арбитражным судам определяется на основании двух критериев: субъектный состав спора и характер правоотношений.
При этом возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности.
В исковом заявлении указано, что иск прокурора Знаменского района Тамбовской области заявлен в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации, в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, основанием для его предъявления послужил сброс воды из пруда, в результате которого причинен ущерб водным биоресурсам.
В исковом заявлении указано, что сброс воды произошел по вине директора ООО и учредителя ООО.
Видами деятельности согласно Устава ООО "Тамбоврыбресурс" являются: рыболовство пресноводное, рыболовство пресноводное промышленное, рыболовство пресноводное индустриальное.
В связи с чем, доводы представления о том, что не связан с осуществлением ответчиком предпринимательской и экономической деятельности, являются не состоятельными.
В просительной части искового заявления прокурором сформулированы требования материально- правового характера к конкретному ответчику, как требования о возмещении вреда, причиненного ответчиком в результате осуществления им предпринимательской деятельности с нарушением требований действующего законодательства, с зачислением денежных средств на расчетный счет Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Каких-либо требований об устранении нарушений, которые были бы заявлены непосредственно в интересах неопределенного круга лиц(например ведущих к воспроизводству водных биоресурсов), исковое заявление не содержит. В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом судьи первой инстанции о наличии спора из гражданских правоотношений, имеющего экономический характер.
Кроме того, то обстоятельство, что требования заявлены прокурором, не может изменить подсудность дела, определенную императивными положениями гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства.
В связи с чем, доводы представления со ссылкой на статью 45 Гражданского процессуального кодекса РФ не основаны на законе.
Нарушений норм процессуального права при вынесении обжалуемого определения судом не допущено.
Руководствуясь 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, представление прокурора Знаменского района Тамбовской области Ельцова А.Н.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
