Дата принятия: 14 марта 2018г.
Номер документа: 33-547/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2018 года Дело N 33-547/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Колокольцева Ю.А.
судей Сергейчика И.М.
Виюка А.В.
при секретаре Ивановой М.С.
с участием: представителя ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области - Тарасовой Д.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Виюка А.В. апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний, Тимофеева Ф.Г. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 4 декабря 2017 г. по иску Тимофеева Ф.Г. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании морального вреда,
установила:
Тимофеев Ф.Г. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) в лице УФК по Новгородской области о взыскании морального вреда в размере 172000 руб. по тем основаниям, что в период нахождения его в СИЗО-1 Великого Новгорода с 18 декабря 2009 г. по 1 марта 2010 г. он содержался в ненадлежащих условиях, в частности, площадь камеры на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы, камеры находились в антисанитарных условиях, отсутствовали сантехнические удобства, не было горячей воды, унитаз не оборудован сливным бачком, не было тумб для хранения личных вещей, отсутствовали холодильные камеры для продуктов, в камерах было тусклое освещение, не работала вытяжка, камеры не были оборудованы системой противопожарной безопасности, матрацы и подушки выдавались в непригодном дляиспользования состоянии, постельные принадлежности выдавались один раз за весь период, был ограничен во времени для помывки и стирки одежды, мест для сушки белья не было, была высокая влажность, одновременно в камерах содержались больные гепатитом и ВИЧ-инфицированные, площадь прогулочного двора на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы.
Определением суда от 18 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (по тексту - ФСИН России), УФСИН России по Новгородской области.
Также Тимофеев Ф.Г. обратился с иском к Минфину РФо взыскании морального вреда в размере 17700 руб. по тем основаниям, что в период нахождения его в СИЗО-1 Великого Новгорода с 30 июля 2014 г. по 29 августа 2014 г. он содержался в ненадлежащих условиях, в частности, площадь камеры на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы, камеры находились вантисанитарных условиях, отсутствовали сантехнические удобства, не было горячей воды, унитаз не оборудован сливным бачком, не было тумб для хранения личных вещей, отсутствовалихолодильные камеры для продуктов, в камерах было тусклое освещение, не работала вытяжка, камеры не были оборудованы системой противопожарной безопасности, матрацы и подушки выдавались в непригодном для использования состоянии, постельные принадлежности выдавались один раз за весь период, был ограничен во времени для помывки и стирки одежды, мест для сушки белья не было, была высокая влажность, одновременно в камерах содержались больные гепатитом и ВИЧ-инфицированные, площадь прогулочного двора на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы.
Определениями суда от 18 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области, впоследствии 27 ноября 2017 г. ФСИН России привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Определением от 27 ноября 2017 г. гражданские дела N 2-59082/2017 и N 2-5087/2017 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании представители ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области - Кириллова Н.А., Минфина РФ - Некрасова В.И., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области- Журавлева Е.В. полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению, указали, что отсутствуют доказательства причинения истцу физических либо нравственных страданий в период его содержания в СИЗО-1 Великого Новгорода, истцом пропущен срок давности для защиты своих прав.
Тимофеев Ф.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Новгородского районного суда от 4 декабря 2017 г. исковые требования Тимофеева Ф.Г. удовлетворены частично, постановлено: взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Тимофеева Ф.Г. в счет компенсации морального вреда 500 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
В апелляционной жалобе ФСИН России просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тимофеева Ф.Г. отказать, указывает, что истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой своих прав, факт незаконности действий сотрудников исполнительной системы судом не установлен, так как учреждение не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных по тому основанию, что в следственном изоляторе отсутствует возможность обеспечить их содержание в соответствии с требованием законодательства, факт причинения истцу морального вреда не доказан, негативных последствий для его здоровья не наступило, взыскание морального вреда необоснованно, суд необоснованно возложил на ФСИН России, которая является ненадлежащим ответчиком по делу, ответственность по требованиям истца.
В апелляционной жалобе Тимофеев Ф.Г. просит изменить решение и увеличить размер морального вреда, указывает, что определенный судом размер морального вреда не соответствует предусмотренным ст.1101 ГК РФ принципам разумности и справедливости, суд не учел, что он продолжительное время находился в камерах в стесненных условиях, площадь прогулочных двориков на одного человека была меньше нормативной, имеются случаи, когда по аналогичным делам суды взыскивали более значительные суммы.
В возражениях на апелляционную жалобу ФСИН России Тимофеев Ф.Г. полагает решение суда в части возложения ответственности на казну Российской Федерациив лице ФСИН Россиизаконным и обоснованным.
В судебное заседание апелляционной инстанцииТимофеев Ф.Г., представители Минфина РФ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, Тимофеев Ф.Г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области - Тарасовой Д.М., поддержавшейсвою апелляционную жалобу, и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Тимофеева Ф.Г., обсудив доводы апелляционных жалоб и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Так, порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (по тексту - Федеральный закон N103-ФЗ).
В силу ст.15 Федерального закона N103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК.
Согласно ст.23 Федерального закона N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.17 Федерального закона N103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ N204 ДСП от 03.11.2005 года, прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5-3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв. м.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тимофеев Ф.Г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период времени с <...> по <...> и с <...> по <...> в камерах NN <...>, при этом в большую часть вышеуказанного периода времени норма обеспечения площадью на каждого заключенного в отношении истца не соблюдалась (от 3,9 кв. м до 2 кв. м).
Согласно п.11 ч.1 ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Режимный, корпус оборудован восемнадцатью прогулочными двориками.Пятнадцать двориков имеют площадь 17 кв.м, два дворика - площадь по 15 кв.м, один дворик - площадь 13,7 кв.м.
Режимный корпус N2 оборудован двадцатью двумя двориками. Двадцать один дворик площадью 15-16 кв.м, один дворик площадью 32,4 кв.м.
Прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, производятся ежедневно по графику, утверждаемому начальником учреждения.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области усматривается, что в период содержания истца в СИЗО-1 с учетом фактического количества содержащихся лиц площадь прогулочных двориков, приходящаяся на 1 человека, составляла менее нормативной.
В соответствии со ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года (по тексту - Конвенция), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
В силу ст.13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст.17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21).
С учетом того, что содержание в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав, гарантированных законом, и само по себе может быть достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд первой инстанции, установив факты содержания истца в СИЗО-1 Великого Новгорода в ненадлежащих условиях, пришел к обоснованному выводу обудовлетворении заявленных Тимофеевым Ф.Г. требований.
Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (по тексту - ГК РФ), исходя из обстоятельств дела, продолжительности периода содержания истца в СИЗО-1 Великого Новгорода, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях и последствий нарушения его прав, а также требований разумности и справедливости, суд обоснованно установил размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца.
При этом суд обоснованно исходил из того, что объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация - в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ФСИН России относительно отсутствия у истца нравственных страданий и необоснованном взыскании морального вреда несостоятельны.
Доводы апелляционной жалобы Тимофеева Ф.Г. о заниженном размере компенсации морального вреда, также являются необоснованными, поскольку при определении суммы компенсации морального вреда судом были учтены требования ст.ст.151, 1101 ГК, оснований для пересмотра суммы компенсации морального вреда судебная коллегия не находит.
Несостоятельны также и доводы апелляционной жалобы ФСИН России об отсутствии вины сотрудников исполнительной системы в причинении вреда, поскольку факт содержания истца в ненадлежащих условиях в СИЗО-1 установлен, то обстоятельство, что следственный изолятор не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и заключенных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека, не является основанием для освобождения государства от ответственности.
Также не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы ФСИН России о применении последствий пропуска срока для обращения в суд за защитой своих прав, так как требования о взыскании морального вреда рассматриваются в порядке искового производства, в соответствии со ст.208 ГК РФ к таким требованиям сроки исковой давности не применяются.
Доводы апелляционной жалобы ФСИН России о том, что судом необоснованно возложена ответственность на ФСИН России представляется необоснованными, так как противоречат ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.
Другие доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, судом полно и правильно установлены и тщательно исследованы обстоятельства причинения истцу морального вреда, правильно применены нормы материального права, регулирующие вопросы компенсации морального вреда, и не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения, поэтому, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 4 декабря 2017 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний, Тимофеева Ф.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: Колокольцев Ю.А.
Судьи: Сергейчик И.М.
Виюк А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
