Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 июня 2017 года №33-547/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 33-547/2017
 
г. Элиста 20 июня 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Басанговой И.Б.
при секретаре Шургаевой Л.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утеевой Джиргал Лаковны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Утеевой Д.Л. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Басанговой И.Б., объяснения истца Утеевой Д.Л. и ее представителя Федоровой Г.П., поддержавших доводы жалобы о частичной отмене решения суда, представителя ответчика Коптева В.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Утеева Д.Л. 16 марта 2017 года обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте (далее ГУ - УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование исковых требований указала, что 1 декабря 2016 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением пенсионного органа № *** от 27 декабря 2016 года ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, а периоды работы акушеркой физиологического отделения и старшей медсестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации *** включены в календарном, а не в льготном (полуторном) исчислении. С данным решением она не согласна.
С уточнениями в судебном заседании просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации с 1 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 26 января 2009 года по 24 февраля 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 17 мая 2010 года, с 6 октября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 9 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 7 апреля 2016 года;
сдачи крови в качестве донора (донорские дни) с 5 августа 1992 года по 10 августа 1992 года;
работы акушеркой физиологического отделения в *** с 1 апреля 1992 года по 4 августа 1992 года, с 11 августа 1992 года по 30 апреля 1994 года с применением коэффициента 1:1, 6;
работы старшей медсестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации с 3 октября 2005 года по 28 мая 2006 года, с 25 июня 2006 года по 25 января 2009 года, с 25 февраля 2009 года по 18 апреля 2010 года, с 18 мая 2010 года по 10 декабря 2010 года с применением коэффициента 1:1, 6.
Обязать пенсионный орган назначить ей льготную пенсию с момента обращения 1 декабря 2016 года.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, представитель ответчика Коптев В.А. иск не признал.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2017 года исковые требования Утеевой Д.Л. удовлетворены частично. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж Утеевой Д.Л.:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, с 3 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 26 января 2009 года по 24 февраля 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 17 мая 2010 года, с 6 октября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 9 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 7 апреля 2016 года;
дни сдачи крови (донорские дни) с 8 августа 1992 года по 10 августа 1992 года;
периоды работы в качестве акушерки физиологического отделения *** с 1 апреля 1992 года по 4 августа 1992 года, с 11 августа 1992 года по 30 апреля 1994 года с применением льготного исчисления, из расчета 1 год работы как за 1 год 6 месяцев, влекущие право на досрочное назначение страховой пенсии по выслуге лет.
В удовлетворении требований Утеевой Д.Л. о включении периодов работы в должности старшей медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с применением льготного исчисления и обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный орган - отказано.
В апелляционной жалобе истец Утеева Д.Л. просит решение суда в части отказа в иске отменить и удовлетворить иск в полном объеме. Указывает, что, работая старшей медсестрой - анестезистом, она участвовала в хирургических операциях и ею фактически исполнялись обязанности медицинской сестры - анестезиста, что подтверждается справкой работодателя, архивной справкой, выданной Администрацией г. Элисты, и журналами родов.
Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Задачами гражданского судопроизводства, как это установлено в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников спорных правоотношений.
При рассмотрении апелляционной жалобы истца Утеевой Д.Л., исходя из интересов законности и в целях защиты пенсионных прав гражданина, суд апелляционной инстанции считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить обжалуемое решение суда в полном объеме.
Основания назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В части 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "н" пункта 1 названного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 года);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список № 1066 от 22 сентября 1999 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления (далее - Список № 464 от 06 сентября 1991 г.), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Утеева Джиргал Лаковна, *** года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения начала осуществлять с *** года в ***, где и работает по настоящее время. Данное учреждение здравоохранения неоднократно переименовывалось и на сегодняшний день именуется ***.
По сведениям из трудовой книжки Утеевой Д.Л. в *** она работала на разных должностях в следующие периоды: с 1 апреля 1992 года по 31 июля 1994 года - акушеркой физиологического отделения; с 1 августа 1994 года по 2 октября 2005 года - медсестрой-анестезисткой отделения реанимации и интенсивной терапии; с 3 октября 2005 года по 30 июня 2013 года - старшей медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации; с 1 июля 2013 года - медицинской сестрой - анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации.
1 декабря 2016 года Утеева обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте № 199 от 27 декабря 2016 года Утеевой Д.Л. отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте, пенсионный орган включил в специальный стаж работы, дающей право Утеевой на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующие периоды:
в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 6 месяцев - в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии с 1 августа 1994 года по 8 января 1998 года, с 10 декабря 1999 года по 2 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 2 октября 2005 года и в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с 1 июля 2013 года по 5 октября 2014 года, с 8 ноября 2014 года по 8 ноября 2015 года, с 6 декабря 2015 года по 9 февраля 2016 года, с 8 апреля 2016 года по 1 декабря 2016 года;
в календарном исчислении - в должности акушерки физиологического отделения с 1 апреля1992 года по 4 августа 1992 года, с 11 августа 1992 года по 30 апреля 1994 года, в должности старшей медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии с 3 октября 2005 года по 28 мая 2006 года, с 25 июня 2006 года по 25 января 2009 года, с 25 февраля 2009 года по 18 апреля 2010 года, с 18 мая 2010 года по 10 декабря 2010 года;
в календарном исчислении - отпуск по беременности и родам (декрет) с 9 января 1998 года по 16 июня 1998 года.
Всего в специальный стаж пенсионный орган включил 25 лет 9 мес. 25 дней.
Пенсионный орган в специальный стаж работы истца не включил следующие периоды:
1) отпуск без содержания + 2 дня донорам 05.08.1992 - 10.08.1992 - 5 дней;
2) курсы повышения квалификации - 7 месяцев 13 дней:
с 1 мая 1994 года по 31 июля 1994 года;
с 3 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года;
с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года;
с 26 января 2009 года по 24 февраля 2009 года;
с 19 апреля 2010 года по 17 мая 2010 года;
с 6 октября 2014 года по 7 ноября 2014 года;
с 9 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года;
с10 февраля 2016 года по 7 апреля 2016 года.
3) отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 - 3 лет-4 года 9 дней:
с 17 июня 1998 года по 9 декабря 1999 года;
с 11 декабря 2010 года по 28 сентября 2012 года;
с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Утеевой Д.Л., суд первой инстанции пришел к правильным выводам о необходимости включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов ее работы в качестве акушерки и в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 26 января 2009 года по 24 февраля 2009 года и с 19 апреля 2010 года по 17 мая 2010 года.
В соответствии с вышеназванным Списком № 464 от 06 сентября 1991 г., который подлежит применению для учета лечебной деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" и действовавшей до 1 декабря 2008 года, должность акушерки отнесена к среднему медицинскому персоналу.
В дальнейшем в Списке № 1066 от 22 сентября 1999 года и Списке № 781 от 29 октября 2002 года должность акушерки прямо указана в числе наименований должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в пункте 2 было установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить в льготном порядке: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утверждался постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года в качестве приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В названном Перечне к числу отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений отнесено акушерское физиологическое отделение родильного дома.
Таким образом, должность акушерки физиологического отделения родильного дома законодателем отнесена к числу должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
Следовательно, суд обоснованно обязал пенсионный орган включить в специальный стаж Утеевой периоды работы акушеркой физиологического отделения *** с 1 апреля 1992 года по 4 августа 1992 года, с 11 августа 1992 года по 30 апреля 1994 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.
Отказывая Утеевой Д.Л. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности старшей медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии суд первой инстанции исходил из того, что указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Данный вывод суда коллегия находит правильным, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Поскольку наименование должности старшей медицинской сестры-анестезиста не предусмотрено в Списке № 781 от 29 октября 2002 года, то работа Утеевой в указанной должности не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как об этом просит истец.
Доводы апелляционной жалобы Утеевой Д.Л. о том, что, работая старшей медсестрой - анестезистом, она участвовала в хирургических операциях в качестве медсестры-анестезиста и ею фактически исполнялись обязанности медицинской сестры - анестезиста, не влекут отмену решения суда.
Из справки работодателя № 173 от 16 февраля 2017 года, на которую ссылается истец в обоснование своих доводов, следует, что Утеева, работая старшей медсестрой - анестезистом, участвовала в хирургических операциях в качестве медсестры-анестезиста.
Из журналов родов за 2007- 2010 годы, представленных работодателем в суд первой инстанции, видно, что старшая медсестра - анестезист Утеева принимала участие в операциях в 2007 году - 6 раз, в 2008 году - 17 раз, в 2009 году - 14 раз и в 2010 году - 3 раза.
Из архивной справки № 09-41-01/243 от 18 апреля 2017 года, выданной Администрацией г. Элисты, видно, что в приказах по личному составу муниципального учреждения *** имеются сведения о разрешении старшей медсестре-анестезистке Утеевой Д.Л. совместительства 0, 25 ставки медсестры-анестезистки с 3 октября 2005 года, с 6 января 2006 года, с 1 января 2010 года и с 1 сентября 2009 года - 0, 5 ставки медсестры-анестезистки.
Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что в период работы старшей медсестрой-анестезистом Утеева Д.Л. исполняла обязанности медсестры-анестезиста непостоянно и ни в течение полного рабочего дня, а на условиях совместительства 0, 25 ставки и 0, 5 ставки медсестры-анестезиста, что не соответствует требованиям, предъявляемым для работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии.
Так, в силу пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, утверждение истца о том, что она фактически в течение полного рабочего дня выполняла обязанности медицинской сестры - анестезиста, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Доводы жалобы истца о том, что в ее должностные обязанности старшей медсестры - анестезиста входили обязанности медсестры - анестезиста, коллегия находит также необоснованными, поскольку они противоречат положениям законодательства и должностных инструкций.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения (далее - Единый квалификационный справочник).
Согласно общим положениям Единого квалификационного справочника квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций (пункт 2 раздела 1).
Квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». В разделе «Должностные обязанности» установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования (пункт 4 раздела 1).
Должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями (пункт 5 раздела 1).
В соответствии с требованиями Единого квалификационного справочника к должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отнесены следующие обязанности: Участвует в хирургических операциях. Участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Как видно из имеющейся в деле Должностной инструкции медицинской сестры - анестезиста, утвержденной главным врачом БУ РК *** 12 января 2015 года, установленные в ней должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста сходны с вышеперечисленными должностными обязанностями медицинской сестры-анестезиста и соответствуют квалификационным характеристикам, изложенным в Едином квалификационном справочнике должностей.
Из представленной истцом в материалы дела Должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения, утвержденной главным врачом БУ РК *** 12 января 2015 года, следует, что в обязанности старшей медицинской сестры отделения входит следующее: обеспечивает общий порядок в отделении, правильность расстановки кадров среднего и младшего медперсонала, пополнение отделения медицинским инструментарием и предметами ухода за больными, контролирует выполнение врачебных назначений средним и младшим медперсоналом, своевременную сдачу историй болезни, контролирует соблюдение персоналом правил внутреннего распорядка и установленного режима дня отделения, соблюдение персоналом правил асептики и антисептики, составляет графики работы и отпусков, оформляет листки нетрудоспособности и табель на заработную плату сотрудников отделения, ведет учетно-отчетную документацию и другие обязанности по контролю за работой среднего и младшего медперсонала.
Следовательно, должностные обязанности, порученные работодателем медицинской сестре - анестезисту и старшей медицинской сестре отделения, значительно отличаются по характеру работы и функциональным обязанностям. Поэтому довод жалобы истца об идентичности обязанностей по указанным должностям не нашел своего подтверждения.
Таким образом, работая в должности старшей медсестры-анестезиста, Утеева в соответствии со своими основными должностными обязанностями осуществляла руководство подчиненными ей работниками, то есть осуществлением непосредственно лечебной деятельности она не занималась.
Между тем, по смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.
Устанавливая в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
С учетом приведенных нормативных положений вывод суда первой инстанции об отказе во включении периодов работы Утеевой Д.Л. в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев является законным и обоснованным.
Вместе с тем, коллегия не соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов сдачи крови с 8 по 10 августа 1992 года, нахождения ее на курсах повышения квалификации с 1 мая по 31 июля 1994 г., с 3 апреля по 28 апреля 2000 г., с 6 октября 2014 г. по 7 ноября 2014 г., с 9 ноября 2015 г. по 5 декабря 2015 г., с 10 февраля 2016 г по 7 апреля 2016 г. и не включения в специальный стаж период нахождения Утеевой Д.Л. в отпуске по беременности и родам с 9 января 1998 г. по 16 июня 1996 г, тогда как следовало перечисленные периоды включить в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции обязан был установить наименование должности и учреждения, в котором работала истец, и периоды ее работы, а также законность и обоснованность отказа пенсионного органа в назначении требуемой истцом пенсии.
Однако вопреки требованиям названной нормы закона суд не проверил обоснованность включения пенсионным органом в специальный стаж истца отпуска по беременности и родам в календарном, а не в льготном, исчислении.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте от 27 декабря 2016 года следует, что пенсионный орган включил в специальный стаж истца отпуск по беременности и родам (декрет) с 9 января 1998 года по 16 июня 1998 года работы в календарном исчислении.
В силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности-84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов-86, при рождении двух или более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичным образом подлежат исчислению в льготном порядке периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и дни сдачи крови, поскольку в указанных случаях за работником также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ.
В связи с изложенным, время нахождения Утеевой Д.Л. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в 1994, 2000, 2014, 2015 и 2016 годах, дни сдачи крови в качестве донора в 1992 году, а также дни отпуска по беременности и родам в 1998 году подлежат включению в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поскольку в указанные годы она работала в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Суд первой инстанции не учел данные обстоятельства, включив указанные периоды работы истца в специальный стаж в календарном исчислении.
По этим основаниям решение суда в данной части подлежит изменению.
В силу ст. 330 ГПК РФ неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, в специальный стаж Утеевой Д.Л. подлежат включению в льготном исчислении дни сдачи крови с 8 по 10 августа 1992 года, дни отпуска по беременности и родам с 9 января по 16 июня 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 мая по 31 июля 1994 года, с 3 апреля по 28 апреля 2000 года, с 6 октября по 7 ноября 2014 года, с 9 ноября по 5 декабря 2015 года, с 10 февраля по 7 апреля 2016 года.
С учетом дополнительно включенных периодов специальный стаж истца Утеевой Д.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 28 лет 04 месяца 29 дней, в том числе:
в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:
с 01 апреля 1992 года по 04 августа 1992 года (4 месяца 06 дней);
с 08 августа 1992 года по 10 августа 1992 года (3 дня донорские);
с 11 августа 1992 года по 08 января 1998 года (5 лет 05 месяцев 26 дней);
с 09 января 1998 года по 16 июня 1998 года (отпуск по беременности и родам - 5 месяцев 09 дней);
с 10 декабря 1999 года по 02 октября 2005 года (5 лет 10 месяцев 22 дня);
с 01 июля 2013 года по 30 ноября 2016 года (3 года 05 месяцев 19 дней) -
(4 месяца 06 дней + 03 дня + 5 лет 05 месяцев 26 дней + 5 месяцев 09 дней + 5 лет 10 месяцев 22 дня + 3 года 05 месяцев 19 дней = 15 лет 07 месяцев 25 дней);
15 лет х 1 год 6 месяцев = 22 года 06 месяцев; 22 года 06 месяцев + 07 месяцев 25 дней = 23 года 01 месяц 25 дней. Итого стаж в льготном исчислении составляет 23 года 01 месяц 25 дней;
в календарном исчислении следующие периоды:
с 03 октября 2005 года по 10 декабря 2010 года (5 лет 03 месяца 04 дня).
Всего специальный стаж истца Утеевой Д.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии, на 1 декабря 2016 года составляет 28 лет 04 месяца 29 дней (23 года 01 месяц 25 дней + 5 лет 03 месяца 04 дня = 28 лет.04 месяца 29 дней).
Следовательно, на дату обращения Утеевой Д.Л. в пенсионный орган-1 декабря 2016 года - для назначения досрочной пенсии требуемого стажа 30 лет не имелось.
Поэтому требование истца об обязании пенсионного органа назначить досрочную пенсию с 01 декабря 2016 года удовлетворению не подлежало. В связи с чем, решение суда в данной части надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2017 года изменить в части обязания Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте по включению в специальный стаж Утеевой Джиргал Лаковны дней сдачи крови и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж работы Утеевой Джиргал Лаковны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующие периоды:
дни сдачи крови (донорские дни) с 08 августа 1992 года по 10 августа 1992 года;
отпуск по беременности и родам с 09 января 1998 года по 16 июня 1998 года;
курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 01 мая 1994 года по 31 июля 1994 года, с 03 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 06 октября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 09 ноября 2015 года по 05 декабря 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 07 апреля 2016 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи: А.В. Андреева
И.Б. Басангова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка