Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5469/2021

(резолютивная часть)

18 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Хаировой А.Х.,

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,

с участием прокурора - Деминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 января 2021 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Сорокина О.А. гр. дело N 33-54692021

(номер дела суда первой инстанции 2-160/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Хаировой А.Х.,

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,

с участием прокурора - Деминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требований прокурора г.Сызрани в интересах Кокорина Д.М. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Кокорину Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу г. <данные изъяты>, проживающему по адресу: г<адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., возражения на жалобу прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сызрани в интересах Кокорина Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с рассмотрением обращения Кокорина Д.М., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, прокуратурой г. Сызрани проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N Кокорин Д.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за N с составом семьи 5 человек: К.Г.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.О.Н..,ДД.ММ.ГГГГ г.р. К.С.М. взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек. Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО "<данные изъяты>", имеющемся в учетном деле Кокорина Д.М., следует, что Кокорин Д.М. болен активной формой туберкулеза, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, диагноз А15.1.12 Очаговый туберкулез левого легкого ВК (+)2А МЛУ. Согласно информации Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань Кокорин Д.М. до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен.

Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Кокорину Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. <данные изъяты>, проживающему по адресу: г. <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым, представитель Администрации г.о. Сызрань Самарской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Администрации г.о. Сызрань Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данных норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Такие разъяснения даны и в определении Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. N 5-КГ17-180.

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N Кокорин Д.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за N с составом семьи 5 человек: К.Г.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.О.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кокорин С.М. взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек.

Установлено, что Кокорин Д.М. болен активной формой туберкулеза, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, диагноз А15.1.12 Очаговый туберкулез левого легкого ВК (+)2А МЛУ, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО "<данные изъяты>".

Данное заболевание входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Кокорин Д.М. неоднократно (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> года) обращался в КЖКХ Администрации г.о Сызрань с заявлениями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

КЖКХ Администрации г.о. Сызрань заявления Кокорина Д.М. были рассмотрены и даны ответы, из которых следует, что на <данные изъяты> год порядковый номер по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма - N. Законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учёт). Из 2249 семей, признанных малоимущими и нуждающимися, состоящими на учете в качестве нуждающихся в г.о. Сызрань, 37 семей имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещениями. Из них 26 семей, у которых дома признаны аварийными и непригодными для проживания. Среди внеочередников Кокорин Д.М. учет под N На выделенные в рамках Программы по обеспечению жильем в <данные изъяты> году приобретено жилое помещение, которое предоставлено впередистоящему внеочереднику. При наличии свободного жилого помещения, отвечающего установленных санитарным и техническим правилам и нормам, оно будет предложено Кокорину Д.М. в установленном законом порядке.

Кокорин Д.М. до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о, Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме - возложении на ответчика обязанности по предоставлению Кокорину Д.М. жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая требования ст.2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11 июля 2006 года N 87-ГД, Закона Самарской области от 24 октября 2006 года N 115-ГД, обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан Законом возложена на органы местного самоуправления, которые обязаны самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданных им полномочий.

При этом, в соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета составляется финансовыми органами на основании сведений, представляемых от иных органов государственной власти. Списки указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются в министерство строительства Самарской области, министерство управления финансами Самарской области составляет проект областного бюджета с учетом сведений, предоставляемых министерством строительства Самарской области.

Администрация г.о. Сызрань осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерство строительства Самарской области для получения из областного бюджета соответствующих субвенций.

Таким образом, Администрация г.о. Сызрань имеет возможность заложить в областной бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан. Министерство строительства Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах объема, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий и плановый год. В дальнейшем полученные средства пропорционально распределяются между подведомственными министерству получателями бюджетных средств и представленными списками лиц, подлежащих обеспечению жильем.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением Кокорина Д.М., обусловлено требованиями законодательства о предоставлении жилого помещения вне очереди, гражданам, состоящим в очереди на получение жилья, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.

Факт того, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях и подлежит обеспечению жилым помещением, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен, на дату рассмотрения дела Кокорин Д.М. в очереди под номером N, ответчиком не отрицается.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка