Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5468/2021

г. Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей Кочетковой М.В., Корниловой О.В.,

при секретаре Годовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО1 на решение Борского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2020 года

по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., пояснения представителя истца ФИО9, представителя ФКУ ИК 11, третьих лиц ФИО10,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указав, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ в период времени с [дата] по [дата], был уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 года N 197 "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ", в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе.

Соответствующий приказ об увольнении издан [дата] [номер]-лс ГУФСИН России по ФИО2 [адрес].

[дата] истцу выдана справка [номер], в которой указан расчет о компенсации выплаты за неполученное истцом вещевое обеспечение. В данной справке указано, что истцу произведена компенсация за период времени с 2007 года по день увольнения - [дата].

Однако, службу в органах исполнительной системы он проходил с [дата]. Компенсация ему произведена только с 2007 года. За период с 1993 года по 2007 год компенсация не произведена, т.е. фактически компенсация произведена только за период службы в ГУФСИН России по ФИО2 [адрес]. За период работы в ГУФСИН России по [адрес] не произведена.

С данным обстоятельством истец не согласен. Он полагает, что неправильно произведен расчет ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], и не произведена выплата ФКУ ИК-11 за период с 1993 года по 2007 год.

При указанных обстоятельствах истец просил взыскать с ФКУ ИК-11 и ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период с 1993 года по 2006 год включительно.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил заявленные исковые требования, и просил суд: взыскать с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период с [дата] по [дата] в размере <данные изъяты> рублей; единовременное денежное вознаграждение за образцовое исполнение служебных обязанностей за период с [дата] по [дата] в размере <данные изъяты> рублей; судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру и доверенности ФИО9 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] и третьих лиц ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], ФСИН России по доверенностям ФИО10, ФИО11 исковые требования не признали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Протокольным определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] (т.1 л.д.65-66).

Протокольным определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСИН России (т.1 л.д.84-85).

Протокольным определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] (т.1 л.д.96-99).

Решением Борского городского суда ФИО2 [адрес] от [дата], с учетом определений суда от [дата], от [дата] об исправлении описки, постановлено: "Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] в пользу ФИО1 компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период с [дата] по [дата] в размере 64976 рублей 65 копеек, расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] в остальной части отказать".

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы указывает, что вывод суда о том, что за не предоставление арматурной карточки истцом в ГУФСИН по ФИО2 [адрес] за период прохождения службы в [адрес], компенсация, подлежащая взысканию с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], является незаконным. Кроме того, истцом не представлено доказательств неполучения предметов вещевого имущества за период службы в [адрес]. Вещевой аттестат, выданный для передачи по новому месту службы, в ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] истцом передан не был.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] единовременного денежного вознаграждения за образцовое исполнение служебных обязанностей за период с [дата] по [дата] как незаконное и необоснованное.

В суд апелляционной инстанции ФИО1, представитель ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по НО не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, в частности, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (далее - Общие положения), являющихся Приложением N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 вещевое обеспечение сотрудников является одним из видов материального обеспечения и включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации) и комплекс мероприятий по банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам. Функции снабжения вещевым имуществом осуществляются вещевой службой, под которой подразумеваются подразделения материально-технического и хозяйственного обеспечения, созданные в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование (пункт 9 Общих положений). Сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения: предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам по нормам снабжения N 1-5, предусмотренным Приложением N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 (пункт 12 Общих положений). Сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляются со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы (пункт 14 Общих положений). Первичная выдача вещевого имущества производится: сотрудникам - со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы; Последующая выдача предметов вещевого имущества личного пользования производится по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов (пункт 19).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 339 от 05 мая 2008 года "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Аналогично разрешен вопрос и пунктом 5 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 06 октября 2008 года N 600.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, ФИО1 с [дата] по [дата] проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ на должностях среднего и старшего начальствующего состава (т. 1 л.д. 7-9).

С [дата] ФИО1 проходил службу в ФБУ СИЗО-2 УФСИН России по [адрес] на должностях среднего и старшего начальствующего состава. В 2007 году был переведен для дальнейшего прохождения службы в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес]. [дата] назначен на должность старшего инспектора отдела охраны ФГУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес]. С [дата] ФИО1 назначен на должность старшего уполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-11ГУФСИН России по ФИО2 [адрес].

На основании приказа [номер]-лс от [дата] ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] с ФИО1 прекращен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 2 ч. 1 ст. 84 ФЗ от [дата] N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе), [дата], с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за апрель и май 2019 года в размере 25% от оклада денежного содержания пропорционально отработанному времени (т.1 л.д.5, 49).

Выслуга лет по состоянию на [дата] составляет в календарном исчислении - 28 лет 01 месяц 21 день, в льготном исчислении - 41 год 01 месяц 25 дней.

В соответствии со справкой [номер], выданной ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], ФИО1 выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме 51114 рублей за период с 2007 года по день увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы (т.1 л.д.6, 54, 139), что сторонами не оспаривалось.

Обращаясь в суд, истец указал, что денежные средства в счет компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период с 1993 года (начало прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы) по 2006 год включительно (прохождение службы в [адрес]) до настоящего времени не выплачены.

Из ответа ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по [адрес] от [дата] [номер] следует, что при увольнении ФИО1 из УФСИН России по [адрес] ему под роспись был выдан вещевой аттестат, произведена соответствующая запись в журнале учета исходящих вещевых аттестатов [дата] [номер] (т.1 л.д.50, 51-52).

Из пояснений представителя истца следует, что полученный ФИО1 вещевой аттестат был сдан им работодателю при поступлении на новое место службы.

Между тем, как указывают представители третьих лиц ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], а также представитель ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2 [адрес], при поступлении на службу в ФИО2 [адрес] ФИО1 вещевой аттестат не сдавал, в связи с чем на него была заведена новая арматурная карточка, на основании которой при увольнении со службы ФИО1 была выплачена компенсация за неполученное вещевое довольствие.

Данный факт подтверждается справкой заместителя начальника ОТО ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] ФИО12, из которой следует, ФИО1 в период служебного перевода с УФСИН России по [адрес] в ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] в 2007 году в вещевую службу отдела тылового обеспечения ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] свой вещевой аттестат не предоставлял. По прибытию в 2007 году в распоряжение ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] ФИО1 была открыта новая арматурная карточка (т.1 л.д.53).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" утвержден Порядок учета и списания вещевого имущества в учреждениях, организациях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с положениями указанного Порядка:

9.1. При отсутствии аттестатов на вещевое имущество они запрашиваются по месту прежней службы прибывших. До получения вещевых аттестатов обеспечение имуществом не производится.

11. Для учета вещевого имущества, находящегося в личном пользовании у лица, перемещающегося по службе в другие учреждения, организации или органы УИС, оформляется аттестат.

11.1. Аттестаты на предметы вещевого имущества начальствующему и рядовому составу учреждений и органов УИС, курсантам (слушателям) образовательных организаций профессионального образования ФСИН России выписываются индивидуально на каждого убывающего в двух экземплярах (подлинник и копия) на основании данных арматурных карточек.

11.2. Оформленные аттестаты на предметы вещевого имущества вручаются убывающему сотруднику под роспись.

Аналогичные положения о том, что при поступлении на новое место службы на вещевое довольствие сотрудник ставится только после получения вещевого аттестата с прежнего места службы, либо после установления перечня ранее выдаваемого сотруднику имущества, содержались и в ранее действующих нормативных актах.

При этом в соответствии с п. 19 Постановление Правительства РФ от [дата] [номер] первичная выдача вещевого имущества производится: сотрудникам (кроме курсантов или слушателей образовательных организаций) - со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы; курсантам или слушателям образовательных организаций - со дня зачисления в образовательную организацию.

Последующая выдача вещевого имущества сотрудникам производится: предметов вещевого имущества личного пользования - по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов; предметов инвентарного имущества - по их фактическому износу, но не ранее истечения установленных для них сроков носки (эксплуатации).

Таким образом, при поступлении на службу в ГУФСИН по ФИО2 [адрес] с прежнего места службы работодатель должен был установить, какое имущество выдавалось ФИО1 ранее, истекли ли сроки его носки и только после этого ставить его на вещевое довольствие.

Вместе с тем, ответчиком и третьими лицами не представлено доказательств, что при поступлении ФИО1 на службу в ФИО2 [адрес] работодателем осуществлялись какие-либо действия для установления вышеуказанных обстоятельств.

Вещевой аттестат у ФИО1, либо по прежнему месту его службы работодателем не запрошены.

[дата] ГУФСИН России по ФИО2 [адрес] был сделан запрос в УФСИН России по [адрес] о наличии вещевого аттестата ФИО1 В ответ на данный запрос было сообщено, что вещевой аттестат бы выдан ФИО1 на руки при переводе на новое место службы. Более того, на момент запроса и получения данной информации срок хранения вещевых аттестатов и журналов о выдаче вещевого имущества истек, в связи с чем представить сведения о том, какое имущество выдавалось ФИО1 по прежнему месту службы, не представилось возможным.