Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5466/2021

Город Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием Егоровой Е.Н., представителя истца - Лютовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе Егоровой Е.Н.

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 01 февраля 2021 года

гражданское дело по иску Егоровой Е.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу города Бор Нижегородской области о признании решения незаконным в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Егорова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу города Бор Нижегородской области (далее УПФР по городскому округу города Бор), указав, что 08.07.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как педагогическому работнику в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением [номер] от [дата]. УПФР по городскому округу города Бор отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в силу того, что у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа в 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно данному решению, ответчик в стаж истца на соответствующих видах работ зачел периоды работы общей продолжительностью 24 года 9 месяцев 6 дней.

Решением ответчика в специальный страховой стаж истца не зачтены следующие периоды работы:

Период работы продолжительностью в 1 год 10 месяцев 22 дня с 01.09.1988г. по 14.08.1990г. включительно в Октябрьской СШ (в настоящее время - МАОУ "Октябрьская средняя школа") в должности старшей пионерской вожатой (как штатная единица), мотивируя свой отказ тем, что периоды работы, предусмотренные п. 1,2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения N 1397, имевшее место до 01.10.1993г., могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397, а также, что такие периоды работы засчитываются в спецстаж, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней с 04.02.2020г. по 09.02.2020г. и с 01.04.2002г. по 06.04.2002г. в период осуществления педагогической деятельности в Октябрьской СШ (в настоящее время - МАОУ "Октябрьская средняя школа") в должности учителя истории.

Периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 4 месяца 12 дней с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 10.01.1995г. по 30.01.1995г., с 01.06.1995г. по 30.06.1995г., с 10.01.1996г. по 30.01.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г. в период осуществления педагогической деятельности в Октябрьской СОШ (в настоящее время - МАОУ "Октябрьская средняя школа") в должности учителя истории.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 12 дней: с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012г. в период осуществления педагогической деятельности в ГОУ СПО "Борский технолого- экономический техникум" (в настоящее время ГБПОУ "Борский губернский колледж") в должности преподавателя истории.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 19 дней с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. в период осуществления педагогической деятельности в МБОУ Средняя общеобразовательная школа N 8 (в настоящее время МАОУ Средняя школа N 8) в должности учителя истории.

Истец с решением УПФР по городскому округу города Бор N [номер] от [дата]. не согласна и считает, что не включение в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в оплачиваемых учебных отпусках не имеет законного основания.

В период работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988г. по 14.08.1990г. включительно продолжительностью 1 год 10 месяцев 22 дня истец работала в штатной единице и занималась воспитанием детей в государственном учреждении, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.

Период работы истца с 01.09.1988г. по 14.08.1990г. в должности старшей пионервожатой приходился на период, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г., которое в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993г.

Таким образом, законодательством, действовавшим на момент работы истца в должности старшей пионерской вожатой, т.е. до 01.10.1993г., предусматривался зачет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности штатной пионервожатой. Изменения в законодательстве, исключившие возможность зачета в специальный стаж времени работы в должности пионервожатой, не должны ограничивать такую возможность.

За время осуществления истцом педагогической деятельности она в периоды с 04.02.2002г. по 09.02.2002г., с 01.04.2002г. по 06.04.2002г., с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012г., с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. находилась на курсах повышения квалификации, которые непосредственно связаны с педагогической деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой педагогической деятельности независимо от воли истца. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателями производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд РФ.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью в 2 месяца 13 дней также подлежат зачету в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

За время осуществления истцом педагогической деятельности в периоды с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 10.01.1995г. по 30.01.1995г., с 01.06.1995г. по 30.06.1995г., с 10.01.1996г. по 30.01.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г. истец находилась в оплачиваемых учебных отпусках в учреждении высшего профессионального образования, что подтверждается справкой, выданной МАОУ "Октябрьская средняя школа" N 246 от 02.09.2020г.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Полагала, что периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом указанных периодов истец на дату подачи заявления в УПФР по городскому округу города Бор о назначении страховой пенсии по старости 08.07.2020г. имела учитываемый специальный страховой стаж за время работы с 01.09.1988г. по 07.07.2020г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общей продолжительностью 27 лет 2 месяца 23 дня.

Егорова Е.Н. просила суд решение УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата]. в части отказа о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой с 01.09.1988г. по 14.08.1990г. в Октябрьской СШ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2020г. по 09.02.2020г., с 01.04.2002г. по 06.04.2002г., с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012г., с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г., периодов нахождения в ученических отпусках с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 10.01.1995г. по 30.01.1995г., с 01.06.1995г. по 30.06.1995г., с 10.01.1996г. по 30.01.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г., признать незаконным.

Признать за Егоровой Е.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08.07.2020г.

Включить в специальный страховой стаж Егоровой Е.Н. для назначения страховой пенсии по старости период работы в должности старшей пионерской вожатой с 01.09.1988г. по 14.08.1990г.

Включить в специальный страховой стаж Егоровой Е.Н. для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2020г. по 09.02.2020г., с 01.04.2002г. по 06.04.2002г., с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012., с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018 г.

Включить в специальный страховой стаж Егоровой Е.Н. для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 10.01.1995г. по 30.01.1995г., с 01.06.1995г. по 30.06.1995г., с 10.01.1996г. по 30.01.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г.

Возложить на УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области обязанность назначить Егоровой Е.Н. страховую пенсию по старости с 08.07.2020г.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР по городском округу города Бор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 01 февраля 2021 года постановлено:

"Иск Егоровой Е.Н. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата]. незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2020г. по 09.02.2020г., с 01.04.2002г. по 06.04.2002г., с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012г., с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г.

Включить в специальный страховой стаж Егоровой Е.Н., дающий право на досрочные назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2020г. по 09.02.2020г., с 01.04.2002г. по 06.04.2002г., с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012г., с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, предъявленных к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области Егоровой Е.Н. отказать".

В апелляционной жалобе Егорова Е.Н. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований и включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1988г. по 14.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Октябрьской СШ, поскольку периоды работы, предусмотренные п. 1,2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения N 1397, имевшие место до 01.10.1993г., могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397. Истец просил суд включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признать за ней право на досрочное назначение по старости с 08.07.2020г.

В заседании судебной коллегии истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в заседание судебной коллегии представителя не направил, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебного извещения.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Егорову Е.Н. и её представителя Лютову Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.07.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику (л.д.44-45).

Решением УПФР по городскому округу города Бор от [дата]. [номер] в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 46-47).

В специальный стаж истца не приняты к зачету в специальный страховой стаж следующие периоды:

- с 01.09.1988г. по 14.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Октябрьской СШ.

- с 19.10.1998г. по 25.08.1999г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 28.03.1996г. по 30.03.1996г., 03.10.2015г., 21.12.2015г., 04.04.2016г., 04.03.2017г., с 19.11.2018г. по 20.11.2018г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 04.02.2002г. по 09.02.2002г., с 01.04.2002г. по 06.04.2002г., с 15.09.2008г. по 20.09.2008г., с 06.10.2008г. по 11.10.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., с 23.04.2012г. по 25.04.2012г., с 15.06.2012г. по 17.06.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 03.12.2012г. по 08.12.2012г., с 20.04.2015г. по 22.04.2015г., 16.05.2017г., с 15.01.2018г. по 19.01.2018г., с 26.02.2018г. по 02.03.2018г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г.