Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-5466/2018, 33-349/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-349/2019
Судья Шамов О.В. Дело N 33-349/2019 (33-5466/2018)
30 января 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Митяниной И.Л., Костицыной О.М.,
при секретаре Карташовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Попова <данные изъяты> на решение Уржумского районного суда Кировской области от 09 ноября 2018 года по иску Попова <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которым в удовлетворении исковых требований отказано;
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Попов В.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (работа в районе Крайнего Севера). В специальный стаж истца не включен период сверхсрочной службы в вооруженных силах РФ на полуострове Чукотский с 14.02.1980 по 31.07.1985 года. Также в специальный стаж истца не включен период работы в должности кочегара в <данные изъяты> с 16.09.2003 по 24.05.2004 года, поскольку документально не подтверждена его занятость полный рабочий день в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы. Просил признать частично незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) N 59822 от 08.05.2018 об отказе в установлении (выплате) пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца) период службы на полуострове Чукотский с 14.02.1980 по 31.07.1985; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы в должности кочегара в <данные изъяты> с 16.09.2003 по 24.05.2004; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с 08.02.2018.
Уржумским районным судом Кировской области 09 ноября 2018 года постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Попов В.Г. с решением суда не согласился, в обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенные в исковом заявлении. Указал, что войсковая часть, в которой он проходил сверхсрочную службу, дислоцировалась в районе Крайнего Севера. Поэтому на основании п. 55 Постановления Совмина СССР от 10.11.1982 N 986 "Об утверждении положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей" период сверхсрочной службы на полуострове Чукотский с 14.02.1980 по 31.07.1985 года должен быть засчитан в страховой стаж в льготном исчислении один месяц за два месяца. Также просил бязать УПФ включить в специальный страховой стаж период работы в должности обрубщика леса с 16.10.1995 года по 30.06.1997 года. Вопрос о включении данного периода работы в льготный страховой стаж не рассматривался, поэтому он просит рассмотреть этот вопрос и включить в данный период в стаж. Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2018, то есть с момента обращения в УПФ РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник управления ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) Пономарева Н.В. указала на необоснованность изложенных в ней доводов. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На заседании суда апелляционной инстанции Попов В.Г.и его представитель доводы жалобы поддержали. Представитель ответчика по доверенности Бельтюкова С.С. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 08.02.2018 года Попов В.Г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
08.05.2018 года решением ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области N 59822 отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
Не включение в специальный стаж ряда периодов работы истца послужило поводом для его обращения в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода прохождения истцом сверхсрочной военной службы с 14.02.1980 по 31.07.1985 года в его специальный стаж, поскольку в спорный период истец проходил сверхсрочную, а не срочную военную службу, кроме того в материалах дела отсутствуют сведенияо том, что он не позднее трех месяцев после увольнения со службы поступил на работу в организации, расположенные в РКС, либо в местностях, приравненных к ним. Факт работы истца в период с 16.09.2003 года по 24.05.2004 года в КОГБУЗ "<данные изъяты>" в должности кочегара котельной на угле и сланце на условиях полного рабочего времени суд первой инстанции посчитал доказанным и включил данный период в специальный стаж истца. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии истцу суд первой инстанции отказал, поскольку даже с учетом включения периода работы в должности кочегара в <данные изъяты>, специальный стаж истца является недостаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
Попов В.Г. не согласился с решением суда в части отказа во включении в его специальный стаж периода прохождения сверхсрочной военной службы с 14.02.1980 года по 31.07.1985 года, а также отказа в назначении пенсии.
Вместе с тем из военного билета истца, архивной справки от 15.06.2018 года, справки отделения по <данные изъяты> ФКУ "Военный <данные изъяты>", справки военного комиссариата <данные изъяты> от 16.07.2018 года, послужного списка, представленных в материалы дела следует, что Попов В.Г. в период с 14.02.1980 года по 31.07.1985 года проходил сверхсрочную военную службу (службу по контракту) в войсковой части, дислоцировавшейся на территории Чукотского автономного округа.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029", к районам Крайнего Севера отнесена Магаданская область (в том числе Чукотский автономный округ, ранее входивший в состав Магаданской области, в настоящее время являющейся самостоятельным субъектом РФ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж), засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с п. 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Следовательно, период прохождения военной и иной приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на назначение досрочной страховой пенсии.
Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 года N 380-О, от 29.09.2011 года N 1040-О-О, от 25.01.2012 года N 19-О-О, от 24.09.2012 N 1505-О).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в РКС и в местностях, приравненных к РКС, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.
Таким образом, законодатель дифференцировал порядок включения срока военной службы в льготный стаж, предусмотрев право на зачет этого срока при прохождении действительной срочной службы (службы по призыву), а прохождение военной службы по контракту предусмотрел для включения в общий страховой стаж.
Согласно пп. "в" п. 30 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года N 2, в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается непрерывная служба в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трех месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях.
Как следует из материалов дела, в спорный период (с 14.02.1980 года по 31.07.1985 года) истец проходил сверхсрочную военную службу в РКС, после прохождения службы, с 24.09.1985 года был принят на работу в <данные изъяты>, данная организация находилась в <адрес>
Таким образом, учитывая, что истец после прохождения сверхсрочной службы был трудоустроен в районе, который отношения к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не имеет, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении данного периода в специальный стаж истца.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения им сверхсрочной военной службы в районах Крайнего Севера не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Учитывая, что истец не имеет необходимой продолжительности специального стажа, основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.
Поскольку требования о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы в должности обрубщика леса с 16.10.1995 года по 30.06.1997 года предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись, заявлены истцом впервые в апелляционной жалобе, судебная коллегия данные требования не принимает и не рассматривает ( п.4 ст.327.1 ГК РФ).
На основании изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Оставить решение Уржумского районного суда Кировской области от 09 ноября 2018 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
