Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-5463/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Танаева П.П. на решение Советский районный суд г. Орска Оренбургской области от 27 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Танаева П.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Танаева П.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Танаев П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное)) указав, что 26 января 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 31 марта 2020 года N 89 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не соглашаясь с данным решением пенсионного органа, с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 1 июля 1985 года по 28 августа 1985 года, с 4 июля 1986 года по 29 августа 1986 года в должности монтера пути Красноуральского ордера Трудового Красного Знамени медеплавильного комбината им. С. Орджоникидзе, с 21 августа 1989 года по 12 декабря 1998 года в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги, признать решение ответчика в части не включения данных периодов в льготный стаж незаконным, обязать пенсионный орган назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с июля 2020 года.

В судебном заседании истец Танаев П.П., представитель истца Давиденко Т.А., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Сумин В.П., действующий на основании доверенности от 28 сентября 2020 года N 8, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений пояснил, что доказательств о выполнении условий, предусмотренных Списком N 2, а также условий, предусмотренных пенсионным законодательством для включения спорных периодов в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, истцом не представлены.

Решением Советский районный суд г. Орска Оренбургской области от 27 апреля 2021 года исковые требования Танаева П.П. к УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворены частично. Суд постановил: обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить Танаеву П.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы с 21 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги. В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе Танаев П.П. просит решение суда изменить и принять решение о включении в его льготный стаж периоды работы с 1 июля 1985 года по 28 августа 1985 года, с 4 июля 1986 года по 29 августа 1986 года в должности монтера пути Красноуральского ордера Трудового Красного Знамени медеплавильного комбината им. С. Орджоникидзе, с 1 января 1992 года по 12 декабря 1998 года в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги.

Поскольку решение суда в части удовлетворения требований о включении истцу в специальный стаж с 21 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г Орске Оренбургской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26 января 2020 года Танаев П.П., (дата) года рождения обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 31 марта 2020 года N 89 Танаеву П.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 00 лет 00 месяцев 00 дней, продолжительность страхового стажа 34 года 07 месяцев 25 дней.

Танаеву П.П. при достижении возраста 56 лет требуется не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 и страхового стажа не менее 25 лет.

При этом в льготный стаж истца не включены периоды работы с 1 июля 1985 года по 28 августа 1985 года, с 4 июля 1986 года по 29 августа 1996 года в должности монтера пути Красноуральского ордера Трудового Красного Знамени медеплавильного комбината им. С. Орджоникидзе, с 21 августа 1989 года по 12 декабря 1998 года в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги.

Из архивных справок следует, что Танаев П.П. работал монтером пути в Красноуральском ордера Трудового Красного Знамени медеплавильном комбинате им. С. Орджоникидзе: 1 июля 1985 года принят временно в железнодорожный цех монтером пути в службу пути по 4 разряду, 28 августа 1985 года уволен в связи с окончанием временной работы. 4 июля 1986 года принят временно в железнодорожный цех монтером пути по 4 разряду, 29 августа 1986 года уволен в связи с окончанием временной работы.

Из архивной справки АО "Святогор" от 26 марта 2021 года следует, что постановлением Главы администрации г. Красноуральска Свердловской области от 30 декабря 1992 года N 785 Красноуральский ордера Трудового Красного Знамени медеплавильный комбинат им. С. Орджоникидзе преобразован в АО "Святогор".

Как верно установлено судом, АО "Святогор" является действующей организацией, которая являлась работодателем Танаева П.П.

Согласно информации АО "Святогор" от 2 апреля 2021 года, в Перечень профессий, работы которых дает право на пенсию на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденный директором комбината 5 марта 1985 года, в Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях работникам АО "Святогор", утвержденный директором ОАО "Святогор" 29 марта 2000 года, профессия "монтер пути" не включена. Работа по профессии "монтер пути" может быть засчитана в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии, если документально подтверждена постоянная занятость на ремонте, содержании пути на участках магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов. Железнодорожный цех является вспомогательным структурным подразделением АО "Святогор", где для своевременного обеспечения цехов сырьем и материалами ведется отгрузка и отправление вагонов с готовой продукцией, и не является участком магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работ с 1 июля 1985 года по 28 августа 1985 года, с 4 июля 1986 года по 29 августа 1986 года в должности монтера пути Красноуральского ордера Трудового Красного Знамени медеплавильного комбината им. С. Орджоникидзе, суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждено, что истец в спорные периоды работал на участке железной дороги, который был отнесен к участку с интенсивным и особо интенсивным движением поездов, работодатель также не подтверждает право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и нормам материального права.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен, однако должность "монтер пути" Списком предусмотрена не была.

Вместе с тем, согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления N 665 от 16 июля 2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно данному Списку правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Поскольку истцом не представлены доказательства занятости в должности монтера пути именно на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, работодатель опровергает факт работы истца на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований во включении в льготный стаж периодов работ с 1 июля 1985 года по 28 августа 1985 года, с 4 июля 1986 года по 29 августа 1986 года в должности монтера пути Красноуральского ордера Трудового Красного Знамени медеплавильного комбината им. С. Орджоникидзе.

Как следует из записей в трудовой книжке истца АТ-II N, архивных справок N от (дата), N/НДА Ю-УР от (дата), N/НДА ЮУР от (дата), Танаев П.П. (дата) принят на должность строймастера Строительно-монтажного поезда N Южно-Уральской железной дороги, (дата) уволен в порядке перевода в ПЧ-26 24-ой Орской дистанции пути.

Из архивной справки Оренбургского архива службы управления делами ЮУЖД филиала ОАО "РЖД" N/НДА ЮУР от (дата) усматривается, что Строительно-монтажный поезд N в результате реорганизационных мероприятий вошел в обособленное структурное подразделение Строительно-монтажного треста N - филиала ОАО "РЖД", а в последствии на основании приказа ОАО "РЖД" от (дата) N в составе ОАО "РЖД" упразднен. Документы по работе истца сохранены, однако списки работников Строительно-монтажного поезда N с тяжелыми условиями труда ни за какие годы на хранение в объединенные архивы не поступали.

Согласно представленным в материалы дела актам приемки зданий и сооружений за 1989-1991 годы Строительно-монтажный поезд N 665 Южно-Уральской железной дороги выполнял строительство новых промышленных и жилых зданий (л.д. 23-25, 30-37).

Установив выполнение истцом работ в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги в новом строительстве, суд пришел к выводу о включении периода работ с 21 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года.

Решение суда в данной части не обжалуется.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы истца с 1 января 1992 года по 12 декабря 1998 года в должности строймастера Строительно-монтажного поезда N 665 Южно-Уральской железной дороги, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.е. должности поименованной в Списке N 2 утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

С такими выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.