Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-5462/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Туровой Т.В.,

судей: Александрова А.О., Петрушиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казбановой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Александрова А.О.

гражданское дело по иску прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Секрет успеха" о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2019 года и возложении обязанности осуществить работы по противопожарному благоустройству,

по апелляционной жалобе ООО "Секрет успеха"

на решение Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 03 июля 2020 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Секрет успеха" о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2019 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Секрет успеха" в виде непроведения подлежащих выполнению в 2019 году работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке в квартале <адрес> Чемдальского участкового лесничества КГБУ "Тунгусско-Чунское лесничество" по:

- строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 (три) километра;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 (пять) километров;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 (семь) километров 600 метров;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 (двадцать) километров;

- прочистке противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 (двадцать пять) километров;

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 (две) штуки;

-строительству, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 (одна) штука.

Обязать ООО "Секрет успеха" выполнить на арендуемом им лесном участке в квартале <адрес> Чемдальского участкового лесничества КГБУ "Тунгусско-Чунское лесничество" работы по противопожарному обустройству лесов в виде:

- строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 (три) километра;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 (пять) километров;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 (семь) километров 600 метров;

- устройства противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 (двадцать) километров;

- прочистки противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 (двадцать пять) километров;

- благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 (две) штуки;

-строительства, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 (одна) штука в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Секрет успеха" (ОГРН <данные изъяты> ИНН/КПП <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей".

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Секрет успеха" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Эвенкийского района Красноярского края проведена проверка выполнения арендаторами лесных участков противопожарных мероприятий. В результате проверки установлено, что ответчик, являясь арендатором лесного участка, расположенного в границах Эвенкийского района на территории государственного лесного фонда КГБУ "Тунгусско-Чунское лесничество", предоставленного для выполнения работ по заготовке древесины, не выполнил в полном объеме противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов в 2019 году. Бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст. 42 Конституции РФ права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами.

С учетом данных обстоятельств, прокурор просил признать незаконным бездействие ООО "Секрет успеха" в виде непроведения подлежащих выполнению в 2019 году работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке в квартале <адрес> Чемдальского участкового лесничества по:

- строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 км.;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 км.;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 км.;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км.;

- прочистке противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 км.;

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт.;

- строительству, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 шт.

Обязать ООО "Секрет успеха" в течение месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить на арендуемом им лесном участке работы по противопожарному обустройству лесов в виде:

- строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 км.;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 км.;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 км.;

- устройства противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км.;

- прочистки противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 км.;

- благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт.;

- строительства, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 шт.

Определением Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 13.05.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Турим".

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Секрет успеха" Аксененко А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что требования к ООО "Секрет успеха" заявлены необоснованно, так как арендатором спорного лесного участка в настоящее время является ООО "Турим".

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявская Т.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав посредством видео-конференц-связи объяснения генерального директора ООО "Секрет успеха" Аксененко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Дозорцевой М.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению в части возложения на ООО "Секрет успеха" обязанности по выполнению на арендуемом лесном участке работ по противопожарному обустройству лесов, и, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена обязанность организаций обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (п. "в"); финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (п. "е"); создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. "ж").

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Агентство лесной отрасли Красноярского края заключило договор аренды лесного участка N от 13.10.2008 г., согласно которому ООО "Катанга-Савант+" приняло во временное пользование, сроком на 44 года, лесной участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории КГУ "Тунгусско-Чунское лесничество" Чемдальское участковое лесничество урочище Катанга в кварталах N 713-718, 735-739, 759-761, 831-834, 850-854, 874-884, 889-894, 900, 912, 937-938.

Согласно договору, арендуемый лесной участок предназначен для заготовки древесины.

В силу п.п. "е" п. 13 договора аренды лесного участка, арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах РФ и в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, также арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе: строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО "Секрет успеха" для заготовки древесины, общество ежегодно должно осуществлять мероприятия по следующим направлениям в части выполнения противопожарных мероприятий: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 км. Создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе:

- устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 км.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт.;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 шт.

На основании договора перенайма лесного участка от 28.03.2016 г. ООО "Катанга-Савант+" передало свои права и обязанности по договору аренды лесного участка N от 13.10.2008 г. новому арендатору ответчику ООО "Секрет успеха".

Уступка прав требований зарегистрирована в установленном порядке Управлением Росреестра по Красноярскому краю 10.06.2016 г.

Таким образом, с момента регистрации уступки прав требований на ООО "Секрет успеха" как на арендаторе лесного участка лежала обязанность по ежегодному выполнению противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

Между тем, в ходе документарной прокурорской проверки установлено, что обязанности по противопожарному обустройству арендованного лесного участка в 2019 году ООО "Секрет успеха" не выполнены.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждаются письмом КГБУ "Тунгусско-Чунское лесничество" от 27.02.2020 г. в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, а также письмами ООО "Секрет успеха" от 29.12.2019 г., 31.03.2020 г., в которых ООО "Секрет успеха" признало факт невыполнение противопожарных мероприятий за 2019 год в рамках договора аренды лесного участка N от 13.10.2008 г. и гарантировало выполнение этих работ в полном объеме в 3 квартале 2020 года.

Разрешая спор, с учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции правильно исходил из того, что меры по предупреждению и недопущению лесных пожаров на арендованном лесном участке ответчиком ООО "Секрет успеха" в 2019 году не выполнены, работы по противопожарному обустройству лесного участка не проведены, в связи с чем правомерно признал бездействие ООО "Секрет успеха" в указанной части незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для признания бездействия ООО "Секрет успеха" незаконным, поскольку на момент проведения документарной проверки арендатором спорного лесного участка являлось именно ООО "Секрет успеха", которое в соответствии с п. 13 договором аренды от 13.10.2008 г. обязано было выполнить в 2019 году противопожарные мероприятия на арендуемом лесном участке.

Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции о возложении на ООО "Секрет успеха" обязанности по выполнению на спорном лесном участке предусмотренных проектом освоения лесов работ по противопожарному обустройству судебная коллегия согласиться не может.

Как усматривается из материалов дела, 18.11.2018 г. ООО "Секрет успеха" (цедент) заключило с ООО "Турим" (цессионарий) договор уступки прав и обязанностей, по условиям которого цедент уступил, а цессионарий принял все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка N от 13.10.2008 г.

Согласно п. 2.1 данного договора, права и обязанности арендатора по договору аренды возникают у цессионария с момента государственной регистрации настоящего договора.

Регистрация уступки прав требований была осуществлена в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Красноярскому краю 05.03.2020 г.

Таким образом, на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения ООО "Турим" являлось арендатором спорного лесного участка, который в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ судом был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.