Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-5462/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской региональной общественной организации "Защита прав потребителей" в интересах Косаревой Е. Н., Слепцова Е. И. к обществу с ограниченной ответственностью "Оператор Выгодных туров САНМАР" о защите прав потребителя

по апелляционной жалобе Алтайской региональной общественной организации "Защита прав потребителей" на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГ между Косаревой Е.Н. и ООО "Олимпия-Алтай", действующим в качестве турагента по поручению ООО "ОВТ САНМАР", был заключен договор реализации туристического продукта по маршруту в ОАЭ с 27.03.2020 по 08.04.2020. Туристический продукт был оплачен истцом в полном объёме.

Алтайская региональная общественная организация "Защита прав потребителей" (далее по тексту- АРОО "Защита прав потребителей") обратилась в суд в интересах Косаревой Е.Н., Слепцова Е.И. с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оператор выгодных туров САНМАР" (далее ООО "ОВТ САНМАР"), в котором просила взыскать с ответчика в пользу материальных истцов сумму 96 739,93 руб., компенсацию морального вреда 5 000 руб., штраф.

В обоснование иска указано, что заказчик в полном объеме выполнил условия договора. Вместе с тем, с 19.03.2020 со стороны ОАЭ ограничен въезд граждан на свою территорию. В связи с этим исполнителями условия договора об обеспечении трансферта и проживания истцов на территории ОАЭ исполнены не были. В связи с указанными обстоятельствами, истцы полагают, что уплаченные исполнителям денежные средства в размере 96 739,93 руб. подлежат возврату заказчику.

26.03.2020, 10.10.2020 в адрес ООО "ОВТ САНМАР" истцом были направлены претензии с требованием о расторжении договора о реализации туристического продукта и возврате уплаченной по договору сумме, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27.04.2021 исковые требования АРОО "Защита прав потребителей" в интересах Косаревой Е.Н., Слепцова Е.И. к ООО "ОВТ САНМАР" о защите прав потребителя оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Представитель процессуального истца в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование требований указано, что истцы не имеют возможности осуществить путешествие в силу сложившихся обстоятельств, учитывая возраст потребителей, а также, что Слепцов Е.И. страдает заболеванием, ограничивающим возможность его передвижения за пределы Российской Федерации, наличием противопоказаний к вакцинации, тогда как путевка приобретена супругами для семейного отдыха. К спорным правоотношениям подлежат применению положения п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073.

В суде апелляционной инстанции представитель процессуального истца АРОО "Защита прав потребителей" Жгун Л.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнительно пояснила, что Косарева Е.Н. и Слепцов Е.И. состоят в браке, на приобретение путевки израсходованы совместные денежные средства.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (в ред. от 08.06.2020) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Существенные условия договора перечислены в части 2 указанной статьи.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относится, в числе прочего, невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между туроператором ООО "САНМАР ТУР" и уполномоченным агентом данного туроператора ООО "ОВТ САНМАР" 29.12.2018 заключен договор N 291218/СТ, по условиям которого указанный туроператор поручил ООО "ОВТ САНМАР" привлекать для целей реализации туристского продукта данного туроператора субагентов (турагентов), являющихся самостоятельными юридическими лицами или и индивидуальными предпринимателями. ООО "ОВТ САНМАР" осуществляет бронирование туристских продуктов туроператоров по заказам привлеченных субагентов (турагентов) на основании публичного агентского договора присоединения.

Получив от субагентов (турагентств) заказ натуристский продукт туроператора, ООО "ОВТ САНМАР" совершает действия по бронированию туристского продукта туроператора, после чего информирует турагентов (субагентов) о факте бронирования туристского продукта туроператором и принимает от субагентов (турагентств) денежные средства в оплату стоимости туристского продукта, назначенной туроператором, передавая данные денежные средств туроператору на условиях договора, заключенного между туроператором ООО "САНМАР ТУР" и ООО "ОВТ САНМАР".

ДД.ММ.ГГ между Косаревой Е.Н. (заказчик) и ООО "Олимпия-Алтай" (турагент), действующему по поручению ООО "ОВТ Санмар", заключен договор о реализации туристского продукта N TUR-18/11/2019-1 (л.д. 6-7), в соответствии с условиями которого (п.1.1) агент обязуется оказать услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператору, совершить иные предусмотренные договором действия, а заказчик обязуется оплатить туристский продукт. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта указаны в заявке на бронирование (приложение N 1 к договору).

Сведения о заказчике, туристе в объеме, необходимом для исполнения договора, указаны в заявке на бронирование (приложение N 1 к договору), информация о туроператоре, турагенте указана в приложении N 2 к договору (п.1.2 договора).

Согласно сведениям, содержащимся в приложении N 2 к договору, туроператором является ООО "САНМАР ТУР".

В силу п.2.1 общая цена туристского продукта указана в заявке на бронирование (приложение N 1 к договору).

В соответствии с заявкой на бронирование общая цена туристского продукта составляет 101100 руб.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что при его заключении более, чем за 30 календарных дней до начала путешествия, предоплата в размере 50% стоимости туристского продукта вносится на момент заключения договора, окончательный расчет должен быть произведен в течение трех рабочих дней с даты подписания договора, но не позднее, чем за 21 календарный день до начала путешествия.

ООО "Олимпия Алтай" на основании агентского договора присоединения, опубликованного на официальном сайте www.sunmar.ru, заключенного турагентом с ООО "ОВТ САНМАР", ДД.ММ.ГГ забронировал туристский продукт по заявке для 2-х человек Слепцова Е., Косаревой Е..

Согласно выставленным счетам на оплату, платежным поручением от ДД.ММ.ГГ *** турагент ООО "Олимпия Алтай" перечислил на счет ООО "ОВТ САНМАР" денежные средства в размере 96 739,93 р.

Как следует из пункта 5.3 договора, каждая из сторон вправе потребовать в судебном порядке изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

По смыслу ч. 5 ст. 7 данного Закона исполнитель обязан незамедлительно приостановить предоставление услуг в случае, если они могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя.

Как следует из абз. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 (ч.ч. 1-3, 5) указанного Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В данном случае сторонами не оспаривалось, что путешествие истцов не состоялось по независящим от сторон причинам - в связи с распространением коронавирусной инфекции и введенными ограничениями.

При этом требование истца Косаревой Е.Н. о возвращении оплаченных денежных средств, направленное в октябре 2020 года, было оставлено туроператором без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "ОВТ САНМАР" по поручению туроператора ООО "САНМАР ТУР" 25.08.2020 направило турагенту ООО "Олимпия- Алтай" уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта.

Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", введена статья 19.4, где предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании; исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе, при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В рамках предоставленных полномочий постановлением Правительством Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Положение об особенностях исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта).

Данное постановление вступило в силу 24.07.2020.

Поскольку этот нормативный акт принят Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, которыми Правительство наделено законом, то он обладает приоритетом по отношению к общим нормам, установленным законом, при регулировании отношений сторон, возникших в период опасности распространения коронавирусной инфекции.

Кроме того установленные Правительством России последствия невозможности исполнения договора об оказании туристских услуг не противоречат нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действе. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения об особенностях исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073 наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление. В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе, при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 названного Положения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073 утверждены порядок и сроки возврата денежных средств по договорам о реализации туристского продукта, заключенным по 31.03.2020, в связи с тем, что установленный названным Постановлением срок исполнения обязательства туроператора по предложению равнозначного тура либо возврату денежных средств еще не истек, оснований для применения положений пункта 6 указанного Постановления не установлено, исковые требования заявлены преждевременно, оснований для их удовлетворения не имеется. При этом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ООО "ОВТ САНМАР" не является туроператором.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Договор о реализации туристского продукта был заключен сторонами 18.11.2019, то есть до 31.03.2020, поэтому суд пришел к правильному выводу о применении при разрешении спора утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073 Положения об особенностях исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта.

Таким образом, до наступления установленных Положением об особенностях исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта сроков возврата туристу уплаченных на турпродукт денежных средств отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании оплаченных за туристский продукт денежных сумм, которые заявлены преждевременно.

Доводы апелляционной жалобы о применении к правоотношениям п.6 Положения об особенностях исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта при исполнении в 2020 и 2021 годах договора подлежат отклонению в связи с нижеследующим.

Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Слепцов Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, на момент рассмотрения дела достиг 65-летнего возраста. Из представленной справки МСЭ-2018 следует, что ему установлена повторно третья группа инвалидности с 17.12.2020.

При ответе на вопрос 9 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, указано, что п.5 Положения установлено, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения.