Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5462/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N 33-5462/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 02 июля 2019 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 28 января 2019 года N 337636/18 об отказе в установлении Закусову В. С. пенсии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Закусова В. С., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09 января 1984 года по 11 декабря 1986 года в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ, с 01 января 2002 года по 30 ноября 2002 года (за исключением прогулов 22 и 23 ноября 2002 года) в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ ОАО "Лесдок" в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность досрочно назначить Закусову В. С. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 октября 2018 года.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу Закусова В. С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 28 января 2019 года N 337636/18 Закусову В.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимого специального стажа (не менее 12 календарных лет).
На дату определения права, 17 сентября 2018 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в 10 лет 0 месяцев 19 дней при страховом стаже в 36 лет 10 месяцев 09 дней.
В специальный стаж Закусова В.С. не включены периоды его работы:
- с 09 января 1984 года по 11 декабря 1986 года в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ, поскольку из представленных документов невозможно установить постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 273;
- с 01 января 2002 года по 30 ноября 2002 года (в том числе прогулы с 22 по 23 ноября 2002 года) - в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ ОАО "Лесдок", поскольку сведения, включенные в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в указанный период работы сданы работодателем без кода особых условий труда.
Оспаривая правомерность принятого решения, Закусов В.С. обратился в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение УПФР в городе Великий Устюг от 28 января 2019 года N 337636/18 об отказе в установлении ему пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить обязанность на пенсионный орган зачесть в его специальный стаж спорные периоды работы в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ с 17 сентября 2018 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В обоснование требований указал, что в дубликате трудовой книжки, выданной в связи с утратой оригинала во время пожара, его должность в период с 09 января 1984 года по 11 декабря 1986 года указана как водитель на вывозке леса, что соответствует Списку N 2. До 1992 года законодательство не содержало условия о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня. Отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж периода работы с 01 января 2002 года по 30 ноября 2002 года.
В судебное заседание истец Закусов В.С. не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом. Его представитель Шестакова М.Б. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в городе Великий Устюг Вологодской области по доверенности Трубина О.Г. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд правомерно принял во внимание, что в силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Статьей 33 Закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность суммирования стажа и установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которыми предусмотрено, что суммирование периодов работы осуществляется путем прибавления, в частности, к работе, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периодов работ, указанных в указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18 (пункт 3 Правил).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, то есть лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.
Согласно названному Списку правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы, обрубщики сучьев, чокеровщики, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
До утверждения (до 01 января 1992 года) приведённого Списка льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Разделом XXII "Лесозаготовки" указанного Списка предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей, обрубщики сучьев, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, занятые на заготовке и сплаве леса.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Согласно записям в дубликате трудовой книжки с 09 января 1984 года по 11 декабря 1986 года, со 02 декабря 2000 года по 30 ноября 2002 года Закусов В.С. работал в Ломоватском леспромхозе водителем автомобиля на вывозке леса.
Сведения в трудовую книжку внесены на основании акта N 7 комиссии департамента от 25 марта 2009 г.
Из акта N 7 комиссии департамента об установлении трудового стажа работников ООО "Ломоватка-Лес" в связи с массовой утратой (по причине поджара) работодателем трудовых книжек от 25 марта 2009 года следует, что Закусов В.С. работал в Ломоватском леспромхозе в должности водителя автомобиля на вывозке леса с 09 января 1984 года по 11 декабря 1986 года, с 01 сентября 1997 года по 30 ноября 2002 года.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, а именно, информацию, содержащуюся в архивной справке филиала МКАУ "Великоустюгский центральный архив" от 04 декабря 2017 года N 1633, в лицевом счете за 2002 года, согласно которому Закусов В.С. значится в качестве водителя КАМАЗа, в дополнениях к технологическому процессу ООО "Ломоватка-лес", где указано, что вывозка леса производилась, в том числе, автомобилями КАМАЗ-43118, приказы директора Ломоватского леспромхоза от 21 января 1985 г. N 8 "О выплате вознаграждения за выслугу лет рабочим, ИТР и служащим за 1984 года", от 28 ноября 1985 года N 211 о присвоении разрядов рабочим, от 28 января 1986 года N 25 "О выплате вознаграждения за выслугу лет рабочим, ИТР и служащим за 1985 год", от 25 февраля 1986 года N 56, информацию о выполнении плана и принятия соц. обязательств ХI пятилетки на 01 июля 1984 года, на 01 сентября 1984 года, на 01 мая 1985 года, на 01 января 1986 года по Ломоватскому леспромхозу, показатели шоферов на вывозке леса за 1985-1986 годы по Ломоватскому леспромхозу, где числится Закусов В.С., приказ об увольнении с работы с 30 ноября 2002 года по перевозу в ООО "Ломоватка-Лес" от 12 декабря 2002 года N 19-ОК Закусова В.С. - водителя автомобиля на вывозке леса, суд пришёл к правильному выводу о выполнении истцом в периоды с 09 января 1984 года по 11 декабря 1986 года, с 01 сентября 1997 года по 30 ноября 2002 года работ, предусмотренных как Списком N 1173, так и Списком N 273.
Доводы пенсионного органа о том, что имеются приказы о переводе Закусова В.С. лесорубом, чокеровщиком и обрубщиком сучьев, не влияют на правильность выводов суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку все указанные профессии поименованы как в Списке N 1173, так и в Списке N 273.
При этом, до 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
То обстоятельство, что сведения в пенсионный орган за период работы с 01 января 2002 года по 30 ноября 2002 года представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований Закусова В.С., поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.
Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению вышеназванных периодов специальный стаж Закусова В.С., 15 октября 1962 года рождения в районах Крайнего Севера составит 13 лет 10 месяцев 20 дней при страховом стаже более 25 лет, то при достижении Закусовым В.С. на 15 октября 2018 года возраста 56 лет, у суда имелись правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ со снижением возраста, с 15 октября 2018 года.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 02 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
