Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2022 года Дело N 33-5461/2022

Санкт-Петербург 12 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей при секретаре Нестеровой М.В., Осиповой Е.А.,Ивановой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-181/2022 по апелляционной жалобе Ливщиц Наталии Владимировны, Юковича Владимира Викторовича, Юковича Юрия Викторовича на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения Лившиц Н.В., представителя Ливщиц Н.В., Юковича В.В., Юковича Ю.В. - адвоката Чебышева В.Д., объяснения представителя администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" - Савватеева А.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Ливщиц Н.В., Юкович В.В., Юкович Ю.В. обратились в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" (далее администрация), ФГБУ "ФКП Росреестра", в котором просили установить границы земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область Гатчинский район, гпт. Сиверский, ул. Вокзальная, д. 7б, с кадастровым номером N, в соответствии с межевым планом, и внести в кадастр недвижимости следующие изменения и дополнения в отношении указанного участка: площадь земельного участка 2511 кв. метров, а также иные сведения указанные в межевом плане, в том числе, о местоположении границ земельного участка установленных в соответствии с координатами характерных точек таких границ и точек изменения описания границ земельного участка, указанных в межевом плане на основании координат, указанных в межевом плане от 31.05.2021, выполненном кадастровым инженером ООО "ГРПЗП"; признать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2511 кв. метров, расположенный по адресу: гпт. Сиверский, ул. Вокзальная, д. 7б, в том числе, за Лившиц Н.В. на 1322/2511 долей, за Юковичем В.В. на 892/2511 долей, за Юковичем Ю.В. на 297/2511 долей.

В обоснование исковых требований указано, что Ливщиц Н.В., Юкович В.В., Юкович Ю.В. являются долевыми собственниками домовладения (части домовладения), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, гпт. Сиверский, ул. Вокзальная, д. 7б, на основании договоров передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками в собственность граждан от 9 ноября 1993 года и от 11 января 2005 года.

На основании заявления собственников домовладения (части домовладения), расположенного по адресу: <адрес>, постановлением главы администрации Сиверского городского поселения N 637 от 16 сентября 2008 года утвержден Проект границ земельного участка, площадью 3463 кв. метров, по адресу: <адрес>, в том числе, 837 кв. метров земли общего пользования домов 7а и 76 по ул. Вокзальной в г.п. Сиверский.

30 ноября 2020 года истцы обратились в администрацию муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" по вопросу согласования границ земельного участка, по адресу: <адрес>.

Администрация сообщила, что не имеет возможности согласовать границы земельного участка ввиду увеличения его площади. Согласно выписке из ЕГРН от 9 декабря 2020 года площадь земельного участка составляет 1188 кв. метров. Согласно представленному истцами акту согласования местоположения границ земельного участка площадь земельного участка составляет 2511 кв. метров.

Истцы полагают, что сведения о площади земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН ошибочно, в частности, ошибочно указана площадь участка - 1188 кв. метров.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 января 2021 года границы указанного участка не сформированы в соответствии с земельным законодательством, сведения о зарегистрированных правах, а также описание местоположения участка отсутствуют.

Таким образом, истцы считают, что в ЕГРН необходимо внести уточнения об основных и дополнительных сведениях об объекте недвижимости, вместо указанной площади 1188 кв. метров - 2511 кв. метров, а также внести иные сведения в соответствии с прилагаемым межевым планом на испрашиваемый земельный участок, площадью 2511 кв. метров.

31 мая 2021 года кадастровым инженером ООО "ГРПЗП" Сальниковым Ю.В. подготовлен межевой план земельного участка, площадью 2511 кв. метров. Межевание земельного участка проведено в соответствии с Проектом границ земельного участка, утвержденным постановлением главы администрации Сиверского городского поселения N 637 от 16 сентября 2008 года. Границы испрашиваемого земельного участка определены с учетом границ смежных земельных участков, а также земельных участков с кадастровыми номерами N границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Отказ администрации в согласовании границ участка полагают необоснованным, поскольку земельный участок на протяжении многих лет находится в пользовании собственников домовладения, на участке имеются хозяйственные постройки, которые учтены в техническом паспорте, а также указаны в договорах передачи в собственность домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками от 11 января 2005 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы и их представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения относительно предмета спора (л.д. 209-213 т. 1).

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д. 145-147 т. 1).

Третьи лица - ООО "ГРПЗП", Каминская Т.С., Соловьева Т.И., АО "Коммунальные системы Гатчинского района", МБОУ "Сиверская гимназия" в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений по делу не представили.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года постановлено в удовлетворении исковых требований Ливщиц Н.В., Юковича В.В., Юковича Ю.В. к администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области", ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом и внесении изменений в кадастр недвижимости, признании права общей долевой собственности на земельный участок пл.2511 кв.м -отказать (л.д. 226-243 т. 2).

В апелляционной жалобе Ливщиц Н.В., Юкович В.В., Юкович Ю.В. просят решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 55-60 т. 3).

В суде апелляционной инстанции Лившиц Н.В., представитель Ливщиц Н.В., Юковича В.В., Юковича Ю.В. - адвокат Чебышева В.Д. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" Савватеев А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих долях:

Лившиц Н.В. - 655/1244 долей в праве на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 09.11.1993, дата регистрации 27.04.2005, постановления администрации МО "Гатчинский район" ЛО от 28.09.1998 N 961 "О признании домовладением жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 179 т. 2);

Юкович В.В. - 589/4976 долей в праве на основании договора передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками в собственность граждан от 11.01.2005, дата регистрации 21.03.2005 (л.д. 152-153 т. 2), 589/4976 долей в праве на основании свидетельства о праве на наследство от 15.01.2009, дата регистрации 27.01.2009 (л.д. 188-189 т. 2), 589/4976 долей в праве на основании свидетельства о праве на наследство от 25.11.2014, дата регистрации 06.07.2017 (л.д. 149-150 т. 2);

Юкович Ю.В. - 589/4976 долей в праве на основании договора передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками в собственность граждан от 11.01.2005, дата регистрации 21.03.2005 (л.д. 152-153 т. 2).

Указанный жилом дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0801001:115.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 21.12.2007, площадь земельного участка - 1188 кв. метров (л.д. 41 т. 1).

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов дела также следует, что в 2007 году ООО "ГРПЗП" по заказу истцов составлен проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, (л.д. 42-55 т. 1).

Согласно проекту границ земельного участка площадь земельного участка в проектных границах составляет:

2626 кв. метров- земли городского поселения дома N 7б

837 кв. метров - земли городского поселения, общего пользования для домов N 7б и N 7а.

Постановлением администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" N 637 от 16 сентября 2008 года утвержден проект границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 3463 кв. метров, по адресу: <адрес>, в том числе 837 кв. метров, земли общего пользования домов <адрес> (л.д. 39 т. 1).

28 ноября 2020 года на имя главы администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" направлено заявление истцов с просьбой о согласовании местоположения границ земельного участка с приложением плана границ земельного участка, площадь которого составила 2511 кв. метров (л.д. 58-59 т. 1).

23 декабря 2020 года администрацией в адрес истцов направлен отказ в согласовании границ земельного участка, площадью 2511 кв. метров, по тем основаниям, что на кадастровом учете стоит земельный участок, площадью 1188 кв. метров (л.д. 61 т. 1).

31 мая 2021 года кадастровым инженером ООО "ГРПЗП" Сальниковым Ю.В. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 84-126 т. 1).

Данный документ содержит информацию о координатах характерных точек границ земельного участка и о его уточненной площади, которая составляет 2511 кв. метров.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истцы просили установить границы земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область Гатчинский район, гпт. Сиверский, ул. Вокзальная, д. 7б, с кадастровым номером N, площадью 2511 кв. метров, в соответствии с межевым планом, выполненном 31.05.2021 кадастровым инженером ООО "ГРПЗП" Сальниковым Ю.В., внести в кадастр недвижимости соответствующие изменения и дополнения в отношении указанного участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь положениями п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1188 кв. метров.

Согласно п. 1 ст. 1 Положения II "Градостроительные регламенты в части в разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по территориальным зонам" II части Правил землепользования и застройки муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области", утверждённых приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 20.05.2016 года N 28, при уточнении границ спорного земельного участка его площадь может быть увеличена не более чем на 800 кв. метров, то есть до 1988 кв. метров, что меньше площади истребуемого истцами земельного участка на 523 кв. метров. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что увеличение площади земельного участка истцов противоречит п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно положениям пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0801001:115, являющимся предметом спора, расположен жилой дом, принадлежащий истцам Лившиц Н.В., Юковичу В.В., Юковичу Ю.В. на праве общей долевой собственности.

При этом, право собственности истца Лившиц Н.В. на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N возникло на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 09.11.1993, то есть до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года).

При таких данных, применительно к положениям пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Лившиц Н.В., а также иные участники долевой собственности (Юкович В.В. и Юкович Ю.В.) вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в их фактическом пользовании.

Администрация муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" против предоставления истцам земельного участка не возражает, однако, полагает, что площадь земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой содержатся в ЕГРН (1188 кв. метров), не может быть увеличена более, чем на предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством (800 кв. метров), таким образом, истцам может быть предоставлен земельный участок площадью не более 1988 кв. метров.

Истцы настаивают на предоставлении им земельного участка, площадью 2511 кв. метров, ссылаясь, в том числе, на то обстоятельство, что постановлением администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" N 637 от 16 сентября 2008 года утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка N 7б составляла 2626 кв. метров.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2021 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы поручено АНО "ЛЕНРЕГИОНЭКСПЕРТ".

Согласно заключению эксперта N 335 АНО "ЛЕНРЕГИОНЭКСПЕРТ" от 6 декабря 2021 года границы обследованного земельного участка с кадастровым номером 47:23:0801001:115 на местности частично обозначены заборами и нежилыми постройками. Часть северо-западной границы, не обозначенная на местности ограждениями или другими объектами искусственного происхождения, указана на местности истцом Лившиц Н.В.

Фактическая площадь земельного участка составляет 2515 кв.м.В результате нанесения информации о координатах характерных точек границы земельного участка, содержащейся в копии межевого плана, подготовленного 31.05.2021 кадастровым инженером ООО "ГРПЗП" Сальниковым Ю.В., на материалы кадастровой съемки, а также нанесения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами N, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, экспертами установлено, что фактическая площадь и фактические линейные размеры границ земельного участка N 7б (ул. Вокзальная) частично не соответствуют материалам межевания.

Как было указано, в материалах дела имеется копия проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>, г.<адрес> (том 1, л.д.42-55), согласованного главным архитектором МО "Сиверское городское поселение", и копия постановления администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" от 16.09.2008 N 637 об утверждении данного проекта границ земельного участка (том 1, л.д.39).

Проект границ земельного участка и постановление о его утверждении рассмотрены экспертами в качестве землеотводного документа.

В соответствии с землеотводным документом площадь земельного участка N 7б (ул. Вокзальная) составляет 2626 кв. метров.

В результате совмещения плана границ земельного участка с материалами кадастровой съемки экспертами установлено, что фактическая площадь земельного участка Nб (ул.Вокзальная) не соответствует площади, указанной в землеотводных документах. Площадь, указанная в землеотводных документах, составляет 2626 кв. метров. Таким образом, фактическая площадь земельного участка N 7б (ул. Вокзальная) (2515 кв. метров) меньше площади, указанной в землеотводных документах (2626 кв. метров) на 111 кв.м.

Конфигурация и линейные размеры фактических границ земельного участка N 7б (ул.Вокзальная) вдоль остальных границ соответствуют границам, указанным в землеотводных документах.

Экспертами также установлено, что фактические границы земельного участка N 7б (ул. Вокзальная) с кадастровым номером N имеют пересечение с границами земельного участка N 7а (ул. Вокзальная) с кадастровым номером N сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН.

На участке фактической границы земельного участка N 7б (ул. Вокзальная) от т.А до т.Б имеет место наложение фактических границ земельного участка N 7б (ул. Вокзальная) с кадастровым номером N на границы земельного участка N 7а (ул. Вокзальная) с кадастровым номером N, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Ширина наложения составляет от 0.10 м до 1.18м. Площадь данного наложения составляет 19 кв. метров.