Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-5460/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелева В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе Кошелева В.А.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Кошелева В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге Хмельницкого А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кошелев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), указав, что решением ответчика от 11 января 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагал отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 11 января 2021 года об отказе в части назначения досрочной пенсии и отказа во включении в специальный (льготный) стаж периодов работы оператором по добыче нефти и газа: с 19.11.2001 по 31.12.2004, с 23.03.2005 по 23.03.2005 в ОАО "***"; с 1.04.2005 по 31.12.2005 в ЗАО "***"; с 1.01.2008 по 1.12.2008 в ООО "***"; обязать УПФР в г. Оренбурге включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать УПФР в г. Оренбурге назначить Кошелеву В.А. пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости - с 55 лет ( 6 декабря 2020 года).

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 мая 2021 года Кошелеву В.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кошелев В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 6 ноября 2020 года Кошелев В.А., *** года рождения, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 11 января 2021 года Кошелеву В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила *** лет *** месяцев *** дней (требуется не менее 12 лет 6 месяцев). В указанный стаж не включены, в том числе периоды работы оператором по добыче нефти и газа: с 19.11.2001 по 31.12.2004, с 23.03.2005 по 23.03.2005 в ОАО "***"; с 1.04.2005 по 31.12.2005 в ЗАО "***"; с 1.01.2008 по 1.12.2008 в ООО ***". (л.д. 12-14)

Отказывая во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов суд первой инстанции исходил из того, что льготный характер работы истца в указанные периоды не подтвержден, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) учета в системе обязательного пенсионного страхования все спорные периоды работы, кроме периода за 23 марта 2005 года, за который индивидуальные сведения отсутствуют, указаны работодателем без кода льготы; справки, уточняющие особый характер труда, работником не представлены.

С учетом изложенного, суд не усмотрел также оснований для досрочного назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 1.01.2008 по 1.12.2008 оператором по добыче нефти и газа в ООО "***" судебная коллегия не соглашается, поскольку он не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 1 названного постановления к периодам работы, начиная с 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2).

Названным Списком N 2 в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены операторы по добыче нефти и газа (позиция 2130200а-15824).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки Кошелева В.А., 19 ноября 2001 года он принят оператором по добыче нефти и газа IV разряда в цех добычи нефти и газа в ОАО "***", 23 марта 2005 года уволен по собственному желанию, 1 апреля 2005 года принят оператором по добыче нефти и газа в ЗАО "***", 1 декабря 2008 года трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, Кошелев В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 декабря 2001 года, индивидуальные сведения в отношении специального стажа за периоды с 19.11.2001 по 31.12.2004, с 1.04.2005 по 31.12.2005, с 1.01.2008 по 1.12.2008 работодателями представлены без кода льготных условий труда. За 23 марта 2005 года индивидуальные сведения работодателем не представлены. (л.д. 69-72)

Выпиской из наблюдательного дела N от 10 июля 2019 года по организации ООО "***", рег. N в ПФР: *** подтверждается, что на основании акта плановой камеральной проверки N от 19 августа 2009 года в ООО "***" проводились документальные проверки сведений застрахованных лиц о периодах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно поименным спискам (2006-2008 годы) Кошелев В.А. работал в ООО "***" оператором по добыче нефти и газа: с 1.01.2006 по 31.08.2006, с 18.12.2007 по 1.12.2008. Работа за проверяемый период велась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели без совмещения профессий. Отпуска без сохранения заработной платы Кошелеву В.А. не предоставлялись. Страхователю указано на необходимость представить за указанные периоды корректирующую форму индивидуальных сведений с указанием кода особых условий труда и кода позиции списка в соответствии с документами наблюдательного дела. В случае непредставления страхователем уточненных индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки сотрудники отдела пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Оренбурге пришли к выводу о том, что факт работы Кошелева В.А. в ООО "Компания Газ и Нефть" в должности оператора по добыче нефти и газа с 1.01.2006 по 31.08.2006, с 18.12.2007 по 1.12.2008, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, проверен в ходе документальных плановых проверок и подтверждается документами, находящимися в наблюдательном деле. (л.д. 54-58)

Суд первой инстанции оценку данному доказательству не дал.

Поскольку пенсионным органом в ходе документальной проверки выявлено наличие ошибок в представленных страхователем ООО "***" индивидуальных сведениях, выразившихся в представлении страхователем сведений на застрахованное лицо без кода льготных условий труда и кода позиции списка, отсутствие скорректированных сведений не может быть поставлено в вину работнику, который ответственности за действия работодателя не несет.

Принимая во внимание вышеуказанный акт проверки, подтверждающий льготный характер труда истца за период с 1.01.2008 по 1.12.2008, и одновременно опровергающий достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неправомерно отказано в удовлетворении требования о включении спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы истца с 1.01.2008 по 1.12.2008 в качестве оператора по добыче нефти и газа в ООО "***" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Между тем, выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований в остальной части основаны на правильном применении закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Акт проверки факта льготной работы N в качестве оператора по добыче нефти и газа в ОАО "***" за период с 19.11.2001 по 23.03.2005, проведенной УПФР в г. Оренбурге, содержит ссылки на приказ N от 19 ноября 2001 года, на приказ N от 23 марта 2005 года; лицевые счета по заработной плате за январь, февраль, март 2005 года, из которых следует, что Кошелев В.А. принят на работу оператором по добыче нефти и газа и уволен по собственному желанию, при этом в указанные лицевых счетах отражено фактически отработанное Кошелевым В.А. время. (л.д. 43-44)

Судом апелляционной инстанции в адрес ООО "***" направлялся запрос о подтверждении льготного характера работы истца в ЗАО "***" за период с 1.04.2005 по 31.08.2006, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО "***" прекратило деятельность 25.04.2005 в связи с реорганизацией в форме преобразования в ООО "***".

Ответ на данный запрос не поступил.

Поскольку сведения в отношении периодов работы истца с 19.11.2001 по 31.12.2004, с 1.04.2005 по 31.12.2005 представлены страхователями без указания кода льготных условий труда, иных доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не имеется, в том числе справок, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных позицией 2130200а-15824 Списка N 2, оснований для отмены решения суда в части невключения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы из специального стажа, а трудовая книжка истца содержит необходимые сведения о непрерывном выполнении трудовой функции, подлежат отклонению по вышеприведенному обоснованию.

Ссылка в жалобе на то, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку в материалах дела сведения, подтверждающие льготный характер работы в оспариваемые периоды истца отсутствуют.

Ссылка в апелляционной жалобе на ненадлежащую оценку судом первой инстанции архивной справки N от 3.12.2010, согласно которой сведений о совмещении Кошелевым В.А. по другим профессиям, наряду с основной, об отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком не обнаружено, не может быть признана обоснованной, поскольку документы по начислению заработной платы за 2001-2004 в архив не поступали. В связи с чем, отсутствие в архиве вышеприведенных сведений не может являться доказательством выполнения истцом постоянно в течение полного рабочего дня в период с 19.11.2001 по 31.12.2004 работы оператором по добыче нефти и газа.

С учетом частичной отмены решения и включения в специальный стаж периода с 1.01.2008 по 1.12.2008 у истца отсутствует стаж необходимой продолжительности, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 мая 2021 года отменить в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1.01.2008 по 1.12.2008 оператором по добыче нефти и газа в ООО "***".

Принять в отменной части новое решение, которым данное требований удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить Кошелеву В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1.01.2008 по 1.12.2008 оператором по добыче нефти и газа в ООО "***".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка