Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-5459/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-5459/2020
от 24 декабря 2020 года N 33-5459/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2020, с учетом определения об исправлении описки от 06.11.2020, по иску Щукина Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., представителя Щукина Ю.А. по доверенности Смирнова С.С., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный фонд) от 29.05.2019 N... Щукину Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимого специального стажа (07 лет 06 месяцев).
На дату определения права, 06.03.2019, специальный стаж Щукина Ю.А., по мнению пенсионного органа, отсутствует.
В специальный стаж Щукина Ю.А. не засчитаны периоды работы с 27.05.1980 по 05.05.1981, с 04.06.1986 по 14.03.1991 в качестве матроса в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром", с 05.09.1984 по 03.12.1984 в качестве матроса, боцмана в Ленинградском пассажирском порту, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение, согласно разделу XXX Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 пользуется плавсостав судов речного и морского флота, среди которых матросы и боцманы не предусмотрены (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение, или какие суда относятся к судам, работа на которых не дает право плавсоставу этих судов на пенсионные льготы, в каждом конкретном случае решается справкой, выдаваемой судовладельцем. Работодатели в настоящее время ликвидированы, документы находятся на хранении в архиве и по имеющимся на хранении документам не представляется возможным определить периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, за периоды июль, август, ноябрь, декабрь 1980 года, с января по март 1981 года, с сентября по декабрь 1984 года, с августа 1986 года по январь 1987 года, с октября 1987 года по январь 1988 года, с апреля по июль 1988 года, с февраля по май, с июля по ноябрь 1989 года, январь, февраль, апрель, май, с июля по декабрь 1990 года отсутствует заработная плата.
Оспаривая правомерность принятого решения, Щукин Ю.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение об отказе в установлении пенсии N... от 29.05.2019 незаконным и отменить его, обязать УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды обучения с 01.09.1977 по 28.08.1980 в СПТУ-128, периоды работы с 27.05.1980 по 05.05.1981 и с 04.06.1986 по 14.03.1991 в качестве матроса в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром", период прохождения военной службы в ВС СССР с 07.05.1981 по 20.06.1984, период работы с 05.09.1984 по 03.12.1984 в качестве матроса, боцмана в Ленинградском пассажирском порту; обязать УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что период работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая является единственным документом, подтверждающим трудовую занятость лица. Полагал, что пенсионным органом неверно дана квалификация спорных периодов, как работа плавсоставов речного и морского флота, поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность в пищевой промышленности согласно разделу XXIV параграф 17 "Добыча и обработка рыбы" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В период с 01.09.1977 по 28.08.1980 он получал профессиональное образование в СПТУ-128, по результатам обучения ему была присвоена профессия "матрос-моторист". Соответственно, еще в период обучения он был трудоустроен по получаемой специальности. Также в период с 07.05.1981 по 20.06.1984 он проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, а если быть совсем точным, то в ВМФ ВС СССР.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано частично незаконным решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 29.05.2019 N... об отказе в назначении пенсии по старости Щукину Ю.А.
На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Щукину Ю.А. по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 01.09.1977 по 28.08.1980 период обучения в СПТУ-128, с 27.05.1980 по 05.05.1981, 04.06.1986 по 14.03.1991 в качестве матроса в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром", военную службу в рядах Советской Армии с 07.05.1981 по 20.06.1984.
На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Щукину Ю.А. досрочно страховую пенсию по старости с 06.03.2019.
В остальной части иска - отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Щукину Ю.А. отказать. В обоснование указывает, что по имеющимся документам, архивной справке, трудовой книжке невозможно определить, что суда, на которых работал истец, являются рыболовными судами рыбной промышленности. Судом необоснованно включены периоды учебы и службы в армии в большем размере, чем зачтенный специальный стаж по Списку N 2. В случае включения периода службы в армии в специальный стаж по Списку N 2 по решению суда, этот период будет учитываться в страховой стаж в календарном исчислении, по решению пенсионного органа он включен в страховой стаж в двойном размере, при исчислении его в одинарном размере страховой (общий трудовой) стаж Щукина Ю.А. составит менее требуемых 25 лет.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) Горбачева С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Щукина Ю.А. по доверенности Смирнов С.С. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить в силе решение суда первой инстанции. Пояснил, что в случае исключения из страхового стажа периода службы в Армии, стажа будет достаточно для назначения пенсии со снижением возраста.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда первой инстанции, подлежащим частичной отмене и изменению.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее- Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии с разделом XXIV "Пищевая промышленность" подраздела "Плавсостав" подпункта 17 "Добыча и обработка рыбы" Списка N 2 от 1956 года правом на досрочную трудовую пенсию обладают матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов.Как следует из трудовой книжки Щукина Ю.А., а также архивной справки архивного комитета города Санкт-Петербурга от 05.03.2019 N N..., 27.05.1980 истец принят на Ленинградское производственное объединение рыбной промышленности "Ленрыбпром" Всесоюзного рыбопромышленного объединения Западного бассейна "Запрыба" Министерства рыбного хозяйства СССР на БМРТ-352 на должность матроса 2 кл. (приказ от 27.05.1980 N...), уволен 05.05.1981 (приказ от 05.05.1981 N...), вновь принят 04.06.1986 на Ленинградское производственное объединение рыбной промышленности "Ленрыбпром" Всесоюзного рыбопромышленного объединения Западного бассейна "Запрыба" Министерства рыбного хозяйства СССР в резерв на должность матроса 1 кл. (приказ от 03.06.1986 N...), уволен 14.03.1991 по статье 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ от 14.03.1991 N...).
Согласно исторической справке, предметом деятельности Ленинградского производственного объединения рыбной промышленности "Ленрыбпром" является государственный лов рыбы и производство пищевой рыбной продукции, рыбных консервов, кормовой рыбной муки и другой технической продукции в соответствии с народнохозяйственным планом (л.д.31-39).
Как следует из архивной справки архивного комитета Санкт-Петербурга от 05.03.2019 N N..., Щукин Ю.А. в спорные периоды (с 27.05.1980 по 05.05.1981, 04.06.1986 по 14.03.1991) работал на судне БМРТ-352. В указанные периоды также находился в плавании на суднах с бортовыми номерами: N... (л.д.N...).
В списке судов АООТ "Ленрыбпром" (ЛПО Ленрыбпром, Ленинградской базы Океанрыбфлот), занимающихся ловлей и переработкой рыбы и морепродуктов, перечислены суда: "Пионер Заполярья", тип борта- БМРТ, N борта N...; "Путивль", тип борта- БМРТ, N борта N...; "Выборгская сторона", тип борта- БМРТ, N борта N...; "Коммунар", тип борта- РТМС, N борта N...; "Пулково", тип борта- БМРТ, N борта N...; "Псков", тип борта- БМРТ, N борта N...; "Президент ПИК", тип борта- РТМС, N борта N... (л.д.N...).
В исторической справке Ленинградского производственного объединения рыбной промышленности "Ленрыбпром" отражены районы расстановки рыболовных судов.
При разрешении спора суд первой инстанции указал, что действовавшее на территории СССР законодательство относило выполняемую истцом работу к тяжелым условиям труда, позволяло получать пенсию на льготных условиях, в связи с чем УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) должно зачесть спорные периоды работы (с 27.05.1980 по 05.05.1981, 04.06.1986 по 14.03.1991 в качестве матроса в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром") в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в спорные периоды истец работал в должности "матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов", дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению, как необоснованные.
Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о том, что включение в страховой стаж периода учебы истца в среднем профессионально-техническом училище N... произведено судом обоснованно, удовлетворяя заявленные требования в указанной части суд первой инстанции верно исходил из записей в трудовой книжке истца, из которой следует, что после окончания обучения истец был трудоустроен матросом в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром", а также учел положения пункта 109 подпункта "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривающего возможность включения в стаж периодов обучения.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2020, с учетом определения об исправлении описки от 06.11.2020, в части возложения на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Щукину Ю.А. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СПТУ-128 с 01.09.1977 по 28.08.1980 следует изменить, указав вместо даты 28.08.1980 дату 26.05.1980, так как с 27.05.1980 Щукин Ю.А. принят на работу в Ленинградское производственное объединение рыбной промышленности "Ленрыбпром", что подтверждается данными трудовой книжки и архивными справками.
С учетом периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж с 27.05.1980 по 05.05.1981, 04.06.1986 по 14.03.1991 в качестве матроса в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром") и периода учебы с 01.09.1977 по 26.05.1980, его специальный стаж составит 8 лет 5 месяцев 16 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года, то есть по достижении 57 лет.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца по Списку N 2 периода службы в армии с 07.05.1981 по 20.06.1984 заслуживают внимания.
Период военной службы по призыву с 07.05.1981 по 20.06.1984 включен ответчиком в общий трудовой (страховой) стаж в двойном размере, с учетом ранее действующего законодательства, при этом страховой стаж истца составил 27 лет 0 месяцев 24 дня.
Удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы Щукина Ю.А. в рядах Вооруженных Сил СССР с 07.05.1981 по 20.06.1984, суд, сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее- Положения) исходил из того, что период прохождения военной службы следовал за периодом работы истца с 27.05.1980 по 05.05.1981 в качестве матроса в Ленинградском производственном объединении рыбной промышленности "Ленрыбпром", который включен в специальный стаж, следовательно, приравнивается к нему.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, так как при назначении пенсии это будет менее выгодным для истца вариантом.
Действительно в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 данного Положения служба в составе вооруженных сил Советской Армии может быть включена в специальный стаж в календарном исчислении, соответственно и в трудовой стаж она включалась в календарном исчислении.
В случае включения периода службы в армии в специальный стаж по Списку N 2 по решению суда, этот период будет учитывается в страховой стаж в календарном исчислении, так как ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение данного периода в стаж двойном размере, при этом страховой (общий трудовой) стаж Щукина Ю.А. уменьшится и составит 23 года 11 месяцев 14 дней, что менее требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет страхового стажа. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии с даты 06.03.2019 у истца не возникнет.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что включение периода службы по призыву в страховой стаж истца в двойном исчислении, и не включение его в специальный стаж, будет для него более выгодным вариантом.
При таких обстоятельствах, учитывая интересы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Щукину Ю.А. в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы в рядах Советской Армии с 07.05.1981 по 20.06.1984 подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Учитывая, что на дату достижения истцом возраста 57 лет (06.03.2019), его специальный стаж составил 8 лет 5 месяцев 16 дней, страховой стаж более 25 лет, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Щукину Ю.А. досрочно страховую пенсию по старости с 06.03.2019 законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2020, с учетом определения об исправлении описки от 06.11.2020, в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Щукину Ю.А. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" военную службу в рядах Советской Армии с 07.05.1981 по 20.06.1984, отменить.
Принять в отменяемой части новое решение.
Щукину Ю.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода военной службы в рядах Советской Армии с 07.05.1981 по 20.06.1984 отказать.
Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2020, с учетом определения об исправлении описки от 06.11.2020, в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Щукину Ю.А. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СПТУ-128 с 01.09.1977 по 28.08.1980 изменить, указав вместо даты 28.08.1980 дату 26.05.1980.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2020, с учетом определения об исправлении описки от 06.11.2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
