Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-5458/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-5458/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей Сорокина А.В., Проценко Е.П.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2020 года по иску Селезневой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Селезнева Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Иск обоснован тем, что 17.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 39912/18от 07.02.2018 в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что на день обращения в пенсионный орган её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 4 года 22 дня.
Считает, что указанное решение является незаконным, поскольку ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы с 08.09.1997 по 30.06.1999 (1 год 9 мес. 19 дн.) кочегаром в МП "Банно-прачечный комбинат".
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение N 39912/18 от 07.02.2018 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 08.09.1997 по 30.06.1999 (1 год 9 мес., 19 дн.) в должности кочегара в МП "Банно-прачечный. комбинат", обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2018, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы за юридическую консультацию в сумме 500 руб., за составление искового заявления в сумме 2 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Определением суда от 20.04.2020 производство по делу в части исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2020 года постановлено:
Исковые требования Селезневой Галины Николаевны удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) N 39912/18 от 07.02.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить Селезневой Галине Николаевне в стаж, дающий, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности кочегара в МП "Банно-прачечный комбинат" с 08.09.1997 по 30.06.1999.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Селезневой Галине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 31.01.2018.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Селезневой Галины Николаевны судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., а всего 2 300 руб.
В остальной часта заявленных требований Селезневой Галине Николаевне отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Бобровская Г.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе указывает, что спорный период работы истца не может быть зачтен в специальный стаж по Списку N 2, поскольку профессия не предусмотрена разделом XXXIII "Общие профессии Списка N 2"; справка, уточняющая характер работы и условия труда истца в материалах дела отсутствует.
Также считает завышенным размер взысканных судом судебных расходов в сумме 2 300 руб.
Относительно апелляционной жалобы Селезневой Г.Н. принесены письменные возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.01.2018 Селезнева Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (л.д. 105-109).
Решением пенсионного органа от 07.02.2018 г. N 399.12/18 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16). По мнению пенсионного органа, специальный стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 4 года 0 месяцев 22 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 08.09.1997 по 30.06.1999 (1 год 09 месяцев 19 дней) - кочегар в МП "Банно-прачечный комбинат" баня N 9. Причиной отказа названо отсутствие уточняющих документов, подтверждающих факт работы истца в котельных, работающих на угле и невозможность истребования данных документов по причине ликвидации предприятий (л.д. 16).
Разрешая заявленные исковые требования и включая вышеуказанный спорный период в специальный стаж истца, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая дает ей право на назначение пенсии по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по указанному основанию, законодателем утверждена норма ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Разделом "Общие профессии" код 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.
При этом в силу п. 8 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается
Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, работа в качестве кочегара котельной подлежит зачету в специальный стаж при условии работы котельной на угле или сланце, а также при условии выполнения работником работы полный рабочий день.
Согласно записям в трудовой книжке истца, а также приказам по личному составу Селезнева Г.Н. в спорный период с 08.09.1997 (пр. 20-к от 30.09.97) по 30.06.1999 работала, кочегаром 4р. в бане N 9 МП "Банно-прачечный комбинат" (л.д. 19, 30-32).
В разделе III "Назначения и перемещения" личной карточки указано, что Селезнева Г.Н. с 08.09.1997 - кочегар бани N 9 машинист (кочегар) котельной (пр. 20.к).
В ведомостях начисления заработной платы с сентября 1997 г. по декабрь 1999 г указана профессия Селезневой Г.Н. - маш. к/у 4р. (л.д. 46-64,73), кочегар (л.д. 65-72).
Штатным расписанием обслуживающего персонала бань МП БПК. на 1999 в структурном подразделении "Баня N 9" предусмотрена профессия "кочегар" 4 разряда (л.д. 65-28).
Согласно архивным справкам от 31.10.2019 N С-Г150, от 07.03.2017 N С-220, выданным М..КУ "Архивное управление администрации Осинниковского городского округа" на основании документов по личному составу работников Муниципального предприятия "Банно-Прачечный комбинат", Селезнева Г.Н. принята на работу 08.09.1997 кочегаром 4 разряда в баню N 9 (приказ N 20-к от 30.09.1997), уволена 21.07.2003 по соглашению сторон (приказ N 36-к от 22.07.2003). (л.д. 82, 104).
Представленные в материалах дела документы не содержат сведений о выполнении Селезневой Т.Н. работы: в качестве кочегара бани N 9 МП "Банно-Прачечный комбинат" на условиях неполного рабочего дня. (менее 80% рабочего времени), об отвлечении от основной работы (совмещение профессий, прогулы, простои, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и др.) в спорный период с 08.09.1997 по 30,06.1999.
Разрешая вопрос о характере условий труда истца в течение спорных периодов, суд первой инстанции назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.
Согласно заключению Департамента труда занятости населения Кемеровской области N 9 от 05.02.2020, условия труда Селезневой Г.Н. в период работы с 08.09.1997 по 30.06.1999 -кочегаром- в Бане N 9 МП "Банно-прачечный комбинат" соответствовали позиции 2320000-13786 раздела ХХХШ Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Селезнева Г.Н. в вышеуказанный период работы обслуживала котлы, работающие на твердом: топливе (уголь) (л.д. 148-155).
Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное доказательство, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца. Оценка указанному заключению дана судом с учетом положений ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что период работы истца с 08.09.1997 по 30.06.1999 (1 год 09 месяцев 19 дней) кочегаром в МП "Банно-прачечный комбинат" баня N 9 подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку судом установлено, что работа истца в спорный период относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Установив, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составляет 05 лет 10 месяцев 11 дней, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 31.01.2018, поскольку на эту дату с учетом включения спорного периода в специальный стаж у истца возникло право на назначение досрочной пенсии.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж истца является несостоятельным, поскольку данный довод были предметом судебного разбирательства, ему давалась надлежащая оценка в суде первой инстанции, оснований сомневаться в которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что взысканные в пользу истца расходы по оплате услуг представителя необоснованно завышены, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд первой инстанции при надлежащем исследовании и верной оценке имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание принцип разумности, степень сложности дела, объём оказанной представителем юридической помощи, пришёл к выводу об их частичном удовлетворении и взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб. вместо заявленных 2 500 руб.
Выводы суда подробно мотивированы в решении и соответствуют требованиям ст. ст. 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ.
Доказательств чрезмерности взысканных судом в пользу истца судебных расходов ответчиком не представлено.
Поскольку по существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Хомутова
Судьи: А.В. Сорокин
Е.П. Проценко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
