Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5457/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5457/2020
г. Нижний Новгород 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Кавелькиной М.Н.,
судей: Елагиной А.А., Леваневской Е.А.,
при секретаре судебного заседания Сулевой Ю.А.,
с участием прокурора Гаврилова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области
на решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2020 года
гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
заслушав доклад судьи Елагиной А.А., выслушав заключение прокурора,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации р.п.Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, с требованиями: обязать ответчика привести в соответствие с п. 4.5.2.1 ГОСТа 52766-2007 участок дороги по адресу р.п. Б.Мурашкино ул. Телицына д. 21 перекресток ул. Строителей д.2- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "Пешеходный переход", нанести дорожную разметку; в соответствии со ст.ст. 206, 207 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 30 дней с момента вступления в силу решения Большемурашкинского районного суда.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства на участке дороги р.п. Б.Мурашкино ул. Телицына д. 21 перекресток ул. Строителей д. 2 отсутствует пешеходный переход.
Решением Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2020 года исковые требования прокурора Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.
Администрация р.п.Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области обязана в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 4.5.2.1 ГОСТа 52766-2007 участок дороги по адресу Нижегородская область р.п. Б.Мурашкино ул. Телицына д. 21 перекресток ул. Строителей д. 2- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "Пешеходный переход", нанести дорожную разметку.
В апелляционной жалобе администрация р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области просит изменить решение суда и установить более длительный срок для добровольного исполнения решения суда. В обоснование доводов жалобы указано, что администрацией планируется устранение выявленных нарушений в течение 2021-2022 г.г.
На апелляционную жалобу прокурором Большемурашкинского района принесены возражения.
Ответчик в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомление, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из положений статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог утверждены ГОСТом 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст (далее по тексту - ГОСТ 52766-2007).
В соответствии с п. 4.5.2.1 ГОСТа 52766-2007 пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м.
Из материалов дела усматривается, что администрация р.п. Б.Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с Уставом, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения р.п. Б.Мурашкино.
Установлено, что на участке дороги по адресу р.п. Б.Мурашкино ул. Телицына д. 21 перекресток ул. Строителей д. 2 отсутствует пешеходный переход. Указанное нарушение подтверждаются актом выявленных недостатков, составленных при проведении проверки с приложением фотографии ( л.д. 6-7).
По результатам выявленных нарушений прокуратурой района 04.03.2020 в администрацию р.п. Б. Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства N 2-4-2020 (л.д. 8-9).
В ответе на указанное представление доводы прокуратуры удовлетворены, разработан комплекс мер по устранению нарушений, однако, устранение указанных нарушений планируется в течение 2021-2022 года (л.д.10).
Ответчик не оспаривает свою обязанность по устранению выявленных недостатков в силу Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика по не выполнению возложенных на него обязанностей, а именно, обеспечение установки дорожного знака, отвечающего требованиям ГОСТ, ведет к нарушению прав граждан в области соблюдения безопасности дорожного движения.
Судом обоснованно возложена на ответчика обязанность о приведении в соответствие с п. 4.5.2.1 ГОСТа 52766-2007 участок дороги по адресу: Нижегородская область р.п. Б.Мурашкино ул. Телицына д. 21 перекресток ул. Строителей д. 2- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "Пешеходный переход", нанести дорожную разметку.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда невыполнимо в установленный срок, поскольку устранение выявленных нарушений администрацией планируется в течение 2021-2022 г.г., отмену решения не влекут.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов).
Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
Более того, ответчиком ни в суд первой инстанции, ни в судебную коллегию не представлены доказательства невозможности исполнения решения в установленный судом срок либо неразумности срока для исполнения судебного акта.
Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
