Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-5456/2021

(адрес) (дата)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилевского Р.А.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Лихтиной А.И.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.С.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N", Федеральной службе исполнения наказания России о признании факта наступления заболевания в определенный период,

по апелляционной жалобе К.С.В.

на решение Центрального районного суда (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя истца К.С.В. - Сайдашева И.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N" - Бикмухаметовой Ю.З., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, а также заключение прокурора Христич Т.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

К.С.В. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование она указала, что состояла в браке с ФИО, который проходил службу в Федеральном казенном учреждении Отдел по конвоированию УФСИН России по (адрес) в должности младшего инспектора 1 категории (старший прапорщик внутренней службы). Приказом от (дата) N лс ее супруг был уволен со службы, на основании пункта "б" части 1 статьи 58 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от (дата) N-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

(дата) ФИО умер. В соответствии с медицинским освидетельствованием о смерти серии N причиной смерти явилось заболевание, а именно: ***. Период времени между началом патологического процесса и смертью составил три года. Полагает, что заболевание, приведшее к смерти ее супруга ФИО, возникло в период прохождения службы и работы, но в тоже время не связано со службой, то есть имеет общий характер.

Указывает, что в случаях выявления у сотрудника при увольнении заболевания, начавшегося в период службы, членам семьи умершего сотрудника положены соответствующие льготы, предусмотренные положениями Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного, с учетом уточнения требований истец К.С.В. окончательно просила суд признать факт возникновения заболевания, приведшее к смерти ее супруга ФИО, в трехлетний период. Установление данного факта необходимо для получения различного рода социальных гарантий, предусмотренных для членов семьи сотрудника, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Определениями Центрального районного суда (адрес) к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по (адрес) и К.В.С.

Решением Центрального районного суда (адрес) от (дата) в удовлетворении исковых требований К.С.В. отказано.

С данным решением не согласился истец - К.С.В. В апелляционной жалобе ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец К.С.В., представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказания России, а также представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по (адрес) и Федерального казенного учреждения отдел по конвоированию ФСИН России по (адрес), а также третье лицо А.В.С., в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимали, о дате, месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом. Представитель Федерального казенного учреждения отдел по конвоированию ФСИН России по (адрес) в заявлении на имя суда просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие. Остальные участники процесса об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пункт 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд в частности рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу положений статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО и истец К.С.В. с (дата) состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака N от (дата).

(дата) ФИО подал рапорт о его увольнении из Федерального казенного учреждения отдела по конвоированию УФСИН России по (адрес) с (дата). При этом от прохождения военно-врачебной комиссии при увольнении отказался, о чем сделана отметка в рапорте об увольнении.

Согласно выписки из приказа N от (дата) Федерального казенного учреждения отдела по конвоированию УФСИН России по (адрес) старший прапорщик внутренней службы ФИО уволен на основании пункта "б" части 1 статьи 58 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

(дата) ФИО умер, что подтверждается свидетельством о смерти N от (дата).

Из медицинского освидетельствования серии N от (дата) следует, что ФИО, (дата) года рождения, умер (дата). Причиной наступления смерти явилось ***.

В соответствии со справкой N от (дата) последнее освидетельствование ФИО военно-врачебной комиссией было осуществлено (дата), установлены следующие диагнозы и заболевания: ***

Согласно данной справке N ФИО признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями в должности младшего инспектора отделения по конвоированию Федерального казенного учреждения "Отдел по конвоированию России по (адрес)", группа предназначения 3, степень 3 (индивидуально).

Из представленной медицинской документации следует, что последнее обращение ФИО за медицинской помощью, в связи с прохождением медицинского профилактического осмотра, датируется (дата). Посещение врача-терапевта по поводу диспансерного наблюдения - (дата). На рекомендованную врачом-терапевтом повторную явку в апреле 2018 года не явился. (дата) был прикреплён в качестве пенсионера уголовно-исполнительной системы к Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-56 ФСИН России для оказания первичной медико-санитарной помощи. Однако после своего увольнения из органов уголовно-исполнительной системы за медицинской помощью ФИО не обращался.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований К.С.В. о признании факта возникновения заболевания, приведшее к смерти ее супруга ФИО, в трехлетний период.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом, судебная коллегия полагает, что при разрешении дела, судом первой инстанции не были учтены положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Так, при обращении в суд с заявлением о признании факта возникновения заболевания, приведшее к смерти ее супруга ФИО, в трехлетний период, К.С.В. в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения социальных гарантий, предусмотренных для членов семьи умершего сотрудника уголовно-исполнительной системы, в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Порядок поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождение и прекращение, а также правовое положение (статуса) сотрудника регулируется Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Правовую основу службы в уголовно-исполнительной системе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другие федеральные законы, нормативно-правовые акты, регламентирующие правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена система мер социальной поддержки сотрудников ряда федеральных органов исполнительной власти, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении. К числу лиц (субъектов), на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Федеральным законом отнесены в том числе сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждане Российской Федерации, уволенные со службы из уголовно-исполнительной системы, члены их семей и лица, находящиеся (находившиеся) на их иждивении.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находившимися (находившимися) на их иждивении, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Система мер социальной поддержки сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, а также членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, согласно нормативным положениям Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает в себя ряд социальных гарантий, к числу которых отнесены единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежные компенсации расходов на оплату коммунальных и иных услуг, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, а также иные социальные гарантии и выплаты.

Так, в силу части 5 пункта 14 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" детям гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах предоставляются в первоочередном порядке места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату:

- пользования жилым помещением (платы за наем), содержания жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (в том числе за его доставку) при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) независимо от вида жилищного фонда;

- установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, а также абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены социальные гарантии для членов семьи бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы, умершего в течение одного года после увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

При этом обязательными условиями для установления членам семьи бывшего сотрудника социальных гарантий, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются: 1) наступление смерти бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы в течение одного года после увольнения со службы; 2) наступление смерти бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, или вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы; 3) повлекшие смерть бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы увечье или иное повреждение здоровья, полученные в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевание, полученное в период прохождения службы, исключали возможность дальнейшего прохождения этим сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу подпункта "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 92 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.

Согласно пункту 98 Положения о военно-врачебной экспертизе причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры.

На основании изложенного, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение ряда социальных гарантий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, подтвержденного соответствующим заключением военно-врачебной комиссии.