Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5456/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5456/2020
г. Нижний Новгород 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Кавелькиной М.Н.,
судей: Елагиной А.А., Леваневской Е.А.,
при секретаре судебного заседания Сулевой Ю.А.,
с участием прокурора Гаврилова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области
на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 16 апреля 2020 года по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении исполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка невостребованными,
заслушав доклад судьи Елагиной А.А., выслушав заключение прокурора,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Краснобаковского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, обратился в
Краснобаковский районный суд Нижегородской области к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области с иском о понуждении ответчика выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка на территории Чащихинского сельсовета, а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети "Интернет".
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения. Распоряжением администрации Краснобаковского района Нижегородской области "О закреплении земель за ООО "Восход" в ассоциации крестьянского хозяйства "Восход" земельный массив сельскохозяйственных угодий был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО "Восход" (далее по тексту - земельный участок). Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент: Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе" и Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года.
Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СПК "Восход", комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Краснобаковского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства о праве собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности. Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.
27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО "Восход", которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен также данный земельный участок, в отношении которого предъявлен иск.
Наличие в пределах территории муниципального образования - Чащихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области неучтенной, невостребованной доли земли сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства Российской Федерации, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
В суде первой инстанции прокурор просил суд обязать администрацию Чащихинского сельсовета выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка N 35 площадью 5,4 га, расположенный восточнее 400 м д. Зубово, невостребованными, предусмотренную статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети "Интернет", установив ответчику срок для совершения действий.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 16 апреля 2020 года исковые требования прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворены.
Суд обязал администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района выполнить обязанность принятия мер к признанию долей земельного участка N 35 площадью 5,4 га, расположенного восточнее 400 м д. Зубово невостребованными, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети Интернет в срок до 31 августа 2020 года.
В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене постановленного решения и принятии нового судебного акта в части установления срока для исполнения решения суда до 31 августа 2021 года, указывая на невозможность исполнить решение суда в установленный судом срок.
Прокурором представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на реальность исполнения решения суда в установленный судом срок.
Ответчик, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства органы местного самоуправления муниципального образования - Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области не обладают информацией о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению, и составляющих невостребованные земельные доли.
Проверкой также установлено, что указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего отношения должностных лиц органов местного самоуправления к своим служебным обязанностям.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что распоряжением администрации Краснобаковского района от 25 марта 1997 года N 284 "О закреплении земель за ООО "Восход" в ассоциации крестьянского хозяйства "Восход" земельный массив сельско-хозяйственных угодий был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО "Восход".
Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент: постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", законом РФ "О земельном реформе" N. 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ.
27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО "Восход", которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен участок - N 35 площадью 5,4 га, расположенный восточнее 400 м д. Зубово.
Прокуратура Краснобаковского района обратилась с представлением об устранении нарушений требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения к Чащихинскому сельсовету Краснобаковского района Нижегородской области (л.д. 6-8).
Согласно ответу администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области на вышеуказанное представление у администрации не имеется материальных средств по выполнению требований законодательства, в связи с чем за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены Калугина Г.В., Пищаева Н.С. (л.д. 9).
Распоряжением N 38 от 12.03.2020 администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области к дисциплинарной ответственности привлечены Калугина Г.В., Пищаева Н.С. (л.д. 9-оборот).
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года N 205 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", пришел к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, как на орган, полномочный решать вопросы по принятию мер к признанию земельных участков невостребованными, обязанности по принятию мер к признанию долей земельного участка невостребованными.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие информации о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению, приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства, создает условия для фактического вывода из сельскохозяйственного оборота земельных угодий, пригодных для ведения сельского хозяйства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.
Возлагая обязанность на ответчика по принятию соответствующих мер, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда - до 31 августа 2020 года.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом первой инстанции выполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, позволяет совершить необходимые организационно-обеспечительные меры для исполнения решения.
Ответчиком не приведены мотивы, по которым он считает установленный судом срок для исполнения судебного акта неразумным либо невозможным, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости увеличения указанного срока.
Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование соответствующих доводов, обосновывающих необходимость отсрочки.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 16 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
