Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 33-5456/2020, 33-134/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 33-134/2021
от 26 января 2021 года N 33-134/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шагаловой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 октября 2020 года по иску Демина В.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области) N... от 11 августа 2020 года Демину В.Л. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), который на дату определения права (25 августа 2020 года ), по мнению пенсионного органа, составил 12 лет 1 месяц 5 дней.
Оспаривая правомерность принятого решения, Демин В.Л. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года и назначить страховую пенсию досрочно с даты определения права - то есть с 25 августа 2020 года.
Требования мотивировал тем, что период службы в Вооруженных силах СССР должен быть засчитан в специальный стаж, так как за периодом службы в армии он работал в листопрокатном цехе N... в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования ПАО "Северсталь" включенным в специальный стаж.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 октября 2020 года исковые требования Демина В.Л. к УПФР в г. Череповце Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 11 августа 2020 года об отказе Демину В.Л. в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части отказа во включении в специальный стаж периода с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года - служба в Вооруженных силах СССР.
На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Демина В.Л. период с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года - служба в Вооруженных силах СССР.
На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Демину В.Л. страховую пенсию досрочно с даты определения права - то есть с 25 августа 2020 года.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповцу просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что при расчете специального стажа ответчиком применен Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, при этом в специальный стаж включен период работы с 14 августа 1987 года по 04 октября 1987 года, с 07 октября 1987 года по 30 сентября 1989 года, в качестве вальцовщика по сборке и перевалке клетей. Если при исчислении специального стажа применять Список N 2 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, то в специальный стаж можно будет зачесть период службы в армии, однако невозможно зачесть указанный период работы в качестве вальцовщика по сборке и перевалке клетей, поскольку указанная профессия в Списке не указана.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения на нее приходит к следующим выводам.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, пришел к выводу об удовлетворении требований истца и включил в специальный стаж Демина В.Л. полный период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года (2 года 1 месяц 9 дней).
Вместе с тем, как видно из материалов дела, истец после службы в армии в период с 20 января 1986 года по 04 апреля 1987 года работал в ПАО "Северсталь" в листопрокатном цехе N... в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования (после перетарификации слесарь-ремонтник), с 05 апреля 1987 года переведен вальцовщиком по сборке и перевалке клетей в листопрокатном цехе N... в прокатном производстве, работал во вредных и тяжелых условиях труда, за исключением периода обучения на рабочем месте с 05 апреля 1987 года по 13 августа 1987 года, и периода нахождения на больничном листе без оплаты с 05 октября 1987 года по 06 октября 1987 года, уволен 30 сентября 1989 года.
Периоды работы в должностях слесаря по ремонту металлургического оборудования и вальцовщика по сборке и перевалке клетей с 20 января 1986 года по 04 апреля 1987 года, с 14 августа 1987 года по 04 октября 1987 года, с 07 октября 1987 года по 30 сентября 1989 года зачтены ответчиком в специальный стаж Демина В.Л. в бесспорном порядке по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Специальный стаж истца был исчислен с применением норм действующего пенсионного законодательства ко всем периодам работы.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 3а, предусмотрено наименование профессии "слесарь-ремонтник", код позиции списка 2040300а-18559.
Слесари-ремонтники были также предусмотрены разделом IV "Металлургическое производство (черные металлы)", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Списком N 2 от 1956 года, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены профессии вальцовщика, старшего вальцовщика и подручного вальцовщика станов холодного проката". Профессия вальцовщик по сборке и перевалке клетей данным Списком не предусмотрена.
"Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 75 016" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10 ноября 1975 года N 16) предусматривал две самостоятельные должности: вальцовщика и вальцовщик по сборке и перевалке клетей, при этом правовых оснований для установления тождества должности вальцовщика и вальцовщик по сборке и перевалке клетей не имеется, поскольку указанные должности являются самостоятельными должностями, осуществление судом тождества должностей противоречило бы пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", которым установлен запрет суду как правоприменительному органу на установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.
На момент призыва истца на службу в армию действовало постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Предпоследним абзацем пункта 109 Положения устанавливалось, что, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" - рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N N 1 и 2 от 1956 года.
Принимая во внимание, что истец после службы в армии с 20 января 1986 года по 04 апреля 1987 года (1 год 2 месяца 15 дней) работал в ПАО "Северсталь" слесарем-ремонтником, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1956 года; что должность вальцовщика по сборке и перевалке клетей данным Списком не предусмотрена, следовательно, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1956 года, составляет 1 год 2 месяца 15 дней.
Таким образом, период службы Демина В.Л. в армии с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере 1 года 2 месяцев 15 дней, то есть в размере, не превышающем стаж работы по Списку N 2 от 1956 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии возможно либо только на основании действующего законодательства, либо только в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшими на момент приобретения права, применение одновременно ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства недопустимо, судебной коллегией не принимается, так как основан на неправильном понимании норм материального права.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего постановления, применяются Список N 2 от 1956 года и Список N 2 от 1991 года.
Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.
При этом действующим законодательством не предусмотрено, что в случае включения одного периода работы с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, другие периоды работы подлежат исчислению также по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (12 лет 1 месяц 5 дней), а также подлежащему включению по решению суда периода службы в армии с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года в размере 1 года 2 месяцев 15 дней, то истцом выработан необходимый стаж более 12 лет 6 месяцев, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии и досрочная страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения к ответчику, то есть с 25 августа 2020 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 октября 2020 года изменить, изложив абзацы 1, 2, 3 резолютивной части в следующей редакции:
Исковые требования Демина В.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 11 августа 2020 года об отказе Демину В.Л. в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в специальный стаж периода с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года - службы в Вооруженных силах СССР.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Демина В.Л. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 28 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года - служба в Вооруженных силах СССР в количестве 1 год 2 месяца 15 дней.
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
