Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5453/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-5453/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиленко Владимира Александровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии, признании периодов работы педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе истца Панфиленко Владимира Александровича на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Панфиленко Владимира Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) включить в специальный стаж Панфиленко Владимиру Александровичу, 14 декабря 1971 года рожения, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 07 февраля 1995 года по 03 мая 2000 года в качестве тренера-преподавателя по баскетболу в Высоковской ДЮСШ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Панфиленко Владимира Александровича, отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Панфиленко В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее УПФ), с учетом уточненных требований, о признании незаконным и отмене решения N 28343/19 от 13 мая 2019 года об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в установлении пенсии; включении в специальный страховой стаж периодов: с 22 октября 1992 года по 12 декабря 1992 года, с 7 февраля 1995 года по 3 мая 2000 года, с 2 октября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 1 сентября 2001 года по 22 сентября 2002 года, с 1 сентября 2003 года по 4 марта 2010 года, с 9 июня 2010 года по 10 июля 2018 года, с 11 июля 2018 года по 23 января 2019 года; возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения 23 января 2019 года; признании периодов работы истца с 22 октября 1992 года по 12 декабря 1992 года в должности тренера спортивных секций, с 7 февраля 1995 года по 3 мая 2000 года в должности тренера - преподавателя, с 2 октября 2000 года по 31 августа 2001 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 1 сентября 2001 по 22 сентября 2002 года в должности заместителя директора по учебной части, с 1 сентября 2003 года по 4 марта 2010 года в должности тренера преподавателя, с 4 марта 2010 года по 9 июня 2010 года в должности тренера-преподавателя по баскетболу, с 9 июня 2010 года по 10 июля 2018 года в должности директора, с 11 июля 2018 года по 23 января 2019 года в должности тренера-преподавателя, педагогической деятельностью.
Требования мотивированы тем, что 23 января 2019 года Панфиленко В.А. обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от 13 мая 2019 года, ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") по причине отсутствия требуемого льготного педагогического стажа. УПФ необоснованно не включены в педагогический стаж спорные периоды работы, поскольку работа истца в указанных должностях давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Истец Панфиленко В.А., представитель истца Сидорова Н.Е. в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивали.
Представитель третьего лица муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Вымпел" (далее МАУ ДО "ДЮСШ Вымпел") Абдуллаева А.М. считала требования подлежащими удовлетворению.
Ответчик УПФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Панфиленко В.А. просит решение в части отказа в удовлетворении требований отменить и в указанной части принять новое об их удовлетворении в полном объеме. Не согласен с выводом суда о том, что не включенные вышеуказанные периоды работы не являются педагогической деятельностью и не могут быть включены в педагогический стаж, так как из предоставленных суду Уставов следует, что детско-юношеская спортивная школа, где работал истец, несмотря на реорганизацию правовой формы, всегда вела образовательную деятельность. Считает, что отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда в спорный период не должно препятствовать реализации его права на получение досрочной трудовой пенсии.
В отзыве на апелляционную жалобу МАУ ДО "ДЮСШ Вымпел" просит решение суда отменить, удовлетворить апелляционную жалобу Панфиленко В.А., поскольку считает, что неуказание работодателем сведений персонифицированного учета не должно влиять на пенсионное обеспечение истца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Панфиленко В.А., ответчик УПФ, третье лицо МАУ ДО "ДЮСШ Вымпел" не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, 23 января 2019 года Панфиленко В.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
Решением УПФ от 13 мая 2019 года, Панфиленко В.А. отказано в установлении вышеуказанной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого льготного педагогического стажа. При этом УПФ в стаж педагогической деятельности истца не были включены периоды работы: с 22 октября по 12 декабря 1992 года тренером спортивных секций в Высоковской средней школе; с 2 октября 2000 года по 31 августа 2001 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Высоковской ДЮСШ; с 1 сентября 2001 года по 22 сентября 2002 года заместителем директора по учебной части в МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2"; с 1 сентября 2003 года по 4 марта 2010 года тренером-преподавателем по баскетболу, с 9 июня 2010 года по 10 июля 2018 года директором детско-юношеской спортивной школы; с 11 июля 2018 года по 23 января 2019 года тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе.
Панфиленко В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18 июня 1999 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, право на назначении пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Панфиленко В.А. не возникло, так как отсутствует необходимый специальный педагогический стаж (не менее 25 лет), а решение УПФ об отказе в установлении пенсии от 15 мая 2019 года N 28343/19 незаконно только в части незачета в специальный стаж периода работы с 7 февраля 1995 года по 3 мая 2000 года в должности тренера - преподавателя по баскетболу в Высоковской ДЮСШ. Периоды работы истца после 1 ноября 1999 года в должности заместителя директора, директора и тренера преподаватель не могут быть засчитаны ему в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана занимаемая истцом должность тренер-преподаватель, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение от 19 декабря 2019 года N 3376-О, Определение от 25 апреля 2019 года N 1097-О).
Таким образом, работа Панфиленко В.А. в качестве тренера-преподавателя после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года Панфиленко В.А. имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Установив, что юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является продолжительность стажа Панфиленко В.А. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 по состоянию на 1 января 2001 года, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку Панфиленко В.А., являясь тренером-преподавателем, на 1 января 2001 года не выработал стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, в связи с чем не имеет право на включение в специальный стаж периодов работы в Высоковской детско-юношеская спортивной школе и МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2" с 1 января 2001 года по 23 января 2019 года в должностях заместителя директора, тренера-преподавателя, директора, а потому представляемые третьим лицом муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Вымпел" в спорный период сведения о периодах работы Панфиленко В.А. с указанием кода льготы, проставляемой при осуществлении застрахованным лицом педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, являются неправильными.
Как следует из отказного материала пенсионного органа, Панфиленко В.А. на 1 января 2001 года не выработал стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, поскольку стаж педагогической деятельности на указанную дату у истца составил 2 года 1 месяц 17 дней.
Между тем, судебная коллегия считает неправильным вывод суда об отказе Панфиленко В.А. во включении в стаж педагогической деятельности периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 2 октября по 31 декабря 2000 года по вышеуказанным основаниям.
Учитывая, что на 1 января 2001 года Панфиленко В.А. не выработал стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев (засчитанный УПФ - 2 года 1 месяц 17 дней + включенные судом первой инстанции - 5 лет 2 месяца 27 дней + включенные судом апелляционной инстанции - 3 месяца = 7 лет 7 месяцев 14 дней), вывод суда об отсутствии у истца 25-летнего стажа педагогической деятельности на дату обращения в УПФ - 23 января 2019 года, основан на собранных по делу доказательствах и соответствует нормам пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии Панфиленко В.А. периода работы с 2 октября по 31 декабря 2000 года, как принятое с нарушением норм материального закона (пункт 4 части 1 статьи 330, пункт 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежит отмене с вынесением по делу в указанной части нового решения об его удовлетворении.
В остальной части доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке в оспариваемой части, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 мая 2020 года отменить в части отказа Панфиленко Владимиру Александровичу во включении в стаж педагогической деятельности период работы с 2 октября по 31 декабря 2000 года.
Принять в указанной части новое решение, которым возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Панфиленко Владимира Александровича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 2 октября по 31 декабря 2000 года заместителем директора по учебно-воспитательной части в Высоковской ДЮСШ.
В остальной части решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панфиленко Владимира Александровича без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
