Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-5453/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-5453/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова В.Л. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о перерасчете размера пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Максимчевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Иванов В.Л. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о перерасчете размера пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, в обоснование которых указал, что с 13 апреля 2004 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на соответствующих видах работах, предусмотренных Списком N 1. При этом в его специальный стаж не был включен период службы в армии с 10 мая 1972 года по 15 мая 1974 года, в связи с чем размер пенсии исчислен неправильно.
Ссылался на то, что в 2018 году он обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете размера пенсии и с 01 июля 2018 года ему произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, при этом в его специальный стаж был включен период службы в армии.
Полагая, что ответчик при назначении пенсии незаконно не включил период его службы в армии в специальный стаж, Иванов В.Л. обратился в суд и с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика произвести пересмотр размера пенсии в строну ее увеличения в связи с недоплатой за период с 13 апреля 2004 года по 31 июня 2018 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 60000 руб.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июня 2020 года с учетом определения об исправлении описки от 18 июня 2020 года, постановлено:
- обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести перерасчет размера пенсии Иванова В.Л. за период с
13 апреля 2004 года по 30 июня 2018 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периода прохождения службы в армии с 10 мая 1972 года по 15 мая 1974 года;
- взыскать с ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Иванова В.Л. расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 руб.;
- в остальной части исковых требований отказать.
ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не согласилось с принятым решением суда в части удовлетворения исковых требований, просило решение суда в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные указанным в возражении на исковое заявление. По мнению автора жалобы, на момент назначения Иванову В.Л. страховой пенсии не существовало нормы, позволяющей засчитывать в специальный стаж по Списку N 1 период службы в армии по призыву, кроме того перерасчет пенсии носит заявительный характер, в связи с чем оснований для его производства до обращения с соответствующим заявлением не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Иванов В.Л. с 13 апреля 2004 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из материалов пенсионного дела Иванова В.Л. следует, что период службы истца в армии по призыву с 10 мая 1972 года по 15 мая 1974 года не был включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 для расчета размера пенсии.
В 2018 году Иванов В.Л. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом его службы в армии по призыву.
Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Иванову В.Л. произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с 01 июля 2018 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии по призыву с 10 мая 1972 года по 15 мая
1974 года.
Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии Иванова В.Л. за период с 13 апреля 2004 года по 30 июня 2018 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периода прохождения службы в армии с 10 мая 1972 года по 15 мая 1974 года, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период военной службы в рядах Советской Армии относится к периоду деятельности истца до 01 января 1992 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем, подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает их заслуживающими внимания.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Из материалов дела следует, что истцу пенсия была назначена по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, которым предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В период службы Иванова В.Л. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля
1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года
"О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от
20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года
N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих периодов служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в п.п. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе с вредными условиями труда.
Однако, определяя дату, с которой следует произвести перерасчет, суд первой инстанции не учел, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии был предусмотрен ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", действовавшего на момент назначения Иванову В.Л. досрочной страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Согласно материалам дела заявление о зачете в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву поступило ответчику 08 июня 2018 года.
Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Иванову В.Л. произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с 01 июля 2018 года.
С учетом п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ на ответчика не могла быть возложена обязанность произвести перерасчет с 13 апреля 2004 года по 30 июня 2018 года, как об этом указал в решении суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера истца за период с 13 апреля 2004 года по 30 июня 2018 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периода прохождения службы в армии с 10 мая 1972 года по 15 мая
1974 года подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
По смыслу ст. 98 ГПК РФ понесенные по делу судебные расходы в части исковых требований, в которой истцу отказано, удовлетворению не подлежат.
Следовательно, требования Иванова В.Л. о возмещении расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат, в связи с чем решение суда в указанной части также подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 июня 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обязанности произвести перерасчет размера пенсии Иванова В.Л. за период с 13 апреля 2004 года по 30 июня 2018 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периода прохождения службы в армии с 10 мая 1972 года по 15 мая 1974 года и взыскания с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Иванова В.Л. расходов на оплату юридических услуг в размере
3000 руб. отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
