Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-545/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-545/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Гниденко С.П.,
судей коллегии: Долматова М.В., Кайгородовой И.В.,
с участием прокурора: Давыдовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания: Прокопчук А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2020 года по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к Шишкиной Нине Макаровне, Фомину Валерию Павловичу о прекращении права собственности, установлении возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и прекращении права пользования жилым помещением, встречному иску Шишкиной Нины Макаровны к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения, которым постановлено:
Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить частично.
Прекратить право собственности и пользования Шишкиной Нины Макаровны и право пользования Фомина Валерия Павловича на жилое помещение - комнату, площадью 19.1 кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире <адрес>.
Признать за муниципальным образованием город Ноябрьск право собственности на жилое помещение - комнату, площадью 19,1 кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Встречные исковые требования Шишкиной Нины Макаровны удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования город Ноябрьска в лице департамента имущественных отношений обязанность предоставить Шишкиной Нине Макаровне взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения - комнаты жилой площадью 19,1 кв.м. трехкомнатной квартире <адрес>, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска обратился в суд с иском к Шишкиной Н.М., Фомину В.П. о прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, установлении возмещения за жилое помещение и признании права собственности за муниципальным образованием, мотивировав требования тем, что Шишкина Н.М. является собственником жилого помещения - комнаты, площадью 19,1 кв.м., в трёхкомнатной квартире N, расположенной по адресу: <адрес>. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако во внесудебном порядке достичь с собственником соглашения о выкупе не удалось. Согласно справке ООО "Агентство оценки и недвижимости" размер возмещения составляет 1 177 809 рублей 30 копеек.
Шишкина Н.М. обратилась со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, ссылаясь на то, что дом N по включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда на территории ЯНАО, она как собственник имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав. Просит обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска предоставить ей взамен другое благоустроенной жилое помещение, площадью не менее 19,1 кв.м.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска в судебное заседание не явился, извещены.
Шишкина Н.М. и её представитель Датиева Л.Н., Фомин В.П. в судебное заседание также не явились, извещены.
Участвующий при рассмотрении помощник прокурора Бородина К.Н., полагала необходимым удовлетворить встречные исковые требования.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска Гайдар А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Департамента и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что законодательство предусматривает возможность обеспечения собственника аварийного жилого помещения иным жильем только в случае достигнутого соглашения с органом местного самоуправления. Полагает, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле иных юридических лиц, чьи права и обязанности затронуты решением.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем,руководствуясь статьями 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия, находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения не неё, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для отмены решения суда,судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 19,1 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире <адрес>, принадлежит Шишкиной Н.М. В жилом помещении по месту жительства зарегистрирована Шишкина Нина Макаровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Фомин Валерий Павлович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Заключением МВК N 12 (1855) от 07.04.2016 г. многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 29 апреля 2016 N 3-880 (в редакции от 23.06.2020), жилые помещение многоквартирного дома включены в Перечень жилых помещений непригодных для проживания. Собственникам помещений предусмотрено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 29 июня 2020 года, а в срок до 22 июля 2020 года осуществить снос дома.
19 февраля 2018 года в результате произошедшего пожара в доме <адрес> уничтожена кровля дома по всей площади. Квартиры, расположенные на втором этаже дома повреждены по всей площади. Квартиры, расположенные на первом этаже дома второго подъезда повреждены огнем. Квартиры, расположенные в первом подъезде дома закопчены и залиты водой.
24 августа 2020 года Администрацией города Ноябрьска вынесено постановление N Р-1233 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3003 кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>.
08 мая 2020 года в адрес собственника жилого помещения Шишкиной Н.М. было направлено уведомление о принятом решении о предоставлении возмещения (выкупа) за жилые помещения собственникам помещения в многоквартирном жилом доме, подлежащем сносу. С целью разрешения вопроса о переселении из аварийного объекта путем предоставления возмещения, собственникам изымаемого жилого помещения было предложено предоставить в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, находящегося в собственности.
Согласно справке Управления жилищных отношений Департамента имущественных отношений Шишкина Н.М. и Фомин В.П. в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, не состоят.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства" настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 2 указанного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Одновременно установлено, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года N 346-П региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах.
Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.
Принимая во внимание приведенные нормы материального права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, положения Региональной адресной программы, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащая Шишкиной Н.М. комната в жилом помещении, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Шишкиной Н.М. принадлежит право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Поскольку на получение возмещения за долю в жилом помещении Шишкина Н.М. не согласна, суд первой инстанции правомерно удовлетворил встречные исковые требования Шишкиной Н.М. о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и отказал в удовлетворении первоначального иска.
Доводы апелляционной жалобы Департамента об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены. С указанной оценкой представленных доказательств судебная коллегия соглашается, поскольку они произведены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Так, доводы апелляционной жалобы о том, что мена может быть осуществлена только по соглашению сторон, противоречит вышеуказанному, поскольку для предоставления жилого помещения собственнику жилья, признанного аварийным и включенного в региональную адресную программу, другого жилого помещения, достаточно волеизъявления на это собственника, а у муниципального образования возникает обязанность обеспечить жилым помещением.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" мена долей не осуществляется (ч.2 ст. 28-2), а также, то что, Шишкина не должна иметь другого жилья, и возместить разницу стоимости нового жилья и признанного непригодным для проживания, судебной коллегией отклоняется.
Так, Закон ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО, устанавливает дополнительные гарантии, в соответствии ч.8.1 ст. 32 Жилищной кодекса РФ, согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Поскольку вышеназванным Федеральным законом не предусмотрены такие условия, как мена с доплатой разницы стоимости нового жилья и изымаемого, отсутствие у собственника иных жилых помещений, равно как и запрет на мену долей, то нормы Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО не применимы.
Также судебная коллегия отмечает, что в настоящем случае, нормы Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО, который должен устанавливать дополнительные меры поддержки собственников жилья, признанного аварийными, напротив ухудшает положения Шишкиной, что недопустимо.
Кроме того, изменения в Закон ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО, были внесены после окончания срока, установленного для отселения жилого дома по <адрес>.
При этом, судебная коллегия соглашается с расчётом общей площади жилого помещения, которым подлежит обеспечению Шишкина Н.М., поскольку он правомерно произведён исходя из расчета площади принадлежащей ей комнаты.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения к участию в деле Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" отмену решения суда не влечет, поскольку права указанных лиц в рамках разрешения настоящего спора по заявленным сторонами требованиям не затрагиваются.
Доводы жалобы о вынесении судом решения суда в окончательной форме 14.12.2020 года на отмену верного по существу спора решения суда не влияет.
Остальные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального характера судом не допущено, а потому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск, - без удовлетворения.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
