Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-545/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-545/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Вилер А.А.,
при секретаре Биттер Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушиной Е.Н. к администрации Среднеканского городского округа о признании незаконным решения администрации Среднеканского городского округа от 15 апреля 2019 года N 93-р, возложении обязанности восстановить ее в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и выдать сертификат в 2019 году
по апелляционной жалобе Бушиной Е.Н. на решение Среднеканского районного суда Магаданской области от 27 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Бушина Е.Н. обратилась в суд с названным выше иском к администрации Среднеканского городского округа, указав в его обоснование, что с 31 января 1997 года она состояла в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
Распоряжением администрации Среднеканского городского округа от 15 апреля 2019 года N 93-р ей отказано в выдаче государственного жилищного сертификата и она снята с учета в связи с тем, что в период с 19 июля 2010 года по 7 марта 2012 года за ней было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: край, <адрес>.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила суд признать решение администрации Среднеканского городского округа от 15 апреля 2019 года N 93-р "О снятии Бушиной Е.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья" незаконным, восстановить в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по дате первичного заявления, и выдать ей сертификат в 2019 году.
Определением судьи от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее - Минэкономразвития Магаданской области).
Решением Среднеканского районного суда от 27 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Бушиной Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит обстоятельства, изложенные в исковом заявлении при обращении в суд первой инстанции.
Указывает, что ей не было известно, что при вступлении в наследство она обязана была сняться с очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Также обращает внимание на то, что недвижимое имущество она не покупала и не продавала, а отдала в дар своим внукам.
В возражениях на апелляционную жалобу Минэкономразвития Магаданской области полагает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. Истец Бушина Е.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании положений частей 4 и 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ранее действовавший Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (часть 1 статьи 1); средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (статья 2).
Нормативный правовой акт, действовавший до вступления в силу названного Федерального закона, предоставлял право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац 3 пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 года N 937).
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).
Согласно пункту 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт "в"); неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (подпункт "г"); приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (подпункт "д"); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (подпункт "и").
Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 22 Положения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бушина Е.Н. на основании личного заявления от 31 октября 1997 года включена в список граждан на получение жилищных субсидий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 430 "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья".
23 октября 2003 года истец обратилась с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи в количестве двух человек. В этом же заявлении Бушина Е.Н. указала, что она и ее члены семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации, в том числе забронированных, не имеют (л.д. 42).
20 июня 2018 года Бушина Е.Н. обратилась с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи в количестве двух человек по категории "пенсионеры" (л.д. 50).
Согласно заявлению от 28 июня 2018 года Бушина Е.Н. просила включить ее в список граждан, изъявивших желание получить в 2019 году государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на территории области на состав семьи четыре человека (л.д. 49).
Распоряжением администрации Среднеканского городского округа от 25 июня 2018 года N 129-р Бушина Е.Н. признана участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (л.д. 51).
30 января 2019 года Бушина Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" для приобретения жилого помещения на территории области на состав семьи четыре человека (л.д. 57-58).
12 апреля 2019 года на заседании комиссии по вопросам предоставления гражданам жилищных субсидий (социальных выплат) установлено, что истец в период нахождения на учете для получения жилищной субсидии имел в собственности жилое помещение, находящееся в центральных районах страны, что является нарушением подпунктов "в-д", "и" пункта 21, пункта 22 Положения. В связи с установленными обстоятельствами комиссией решено снять Бушину Е.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 72-73).
На основании протокола заседания комиссии по вопросам предоставления гражданам жилищных субсидий (социальных выплат) от 12 апреля 2019 года распоряжением администрации Среднеканского городского округа от 14 апреля 2019 года N 93-р Бушина Е.Н. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпунктов "в-д", "и" пункта 21, пункта 22 Положения, в связи с наличием в период с 19 июля 2010 года по 7 марта 2012 года у Бушиной Е.Н. в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: край, <адрес> (л.д. 73, оборот).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, руководствуясь приведенными выше положениями закона, пришел к верному выводу о законности решения администрации Среднеканского городского округа от 15 апреля 2019 года N 93-р о снятии Бушиной Е.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Ввиду возникновения у Бушиной Е.Н. в период с 19 июля 2010 года по 7 марта 2012 года права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: край, <адрес>, исключение последней из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, вопреки доводам жалобы является правомерным.
При этом ссылка в жалобе на то, что недвижимое имущество было передано в дар родственникам истца правового значения не имеет, так как с момента возникновения права собственности на указанное недвижимое имущество у Бушиной Е.Н. отпали основания для сохранения за ней права состоять на учете нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены правильного по существу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Среднеканского районного суда Магаданской области от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бушиной Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
