Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 33-5451/2022

Санкт-Петербург 7 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Сирачук Е.С.

при секретаре Ивановой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 декабря 2021 года по делу N 2-4817/2021, которым частично удовлетворены исковые требования Дмитриевой ФИО9, Морозовой ФИО10 к администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Защита" о признании право собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области- Цаплина А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Дмитриевой Е.В., Морозовой Н.В.- Заставной И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Дмитриева Е.В., Морозова Н.В. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, СНТ "Защита" о признании право собственности на земельный участок N площадью 1057 м2, расположенный по адресу: <адрес> признании права собственности на земельный участок N площадью 1054 м2, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований Дмитриева Е.В., Морозова Н.В. и их представитель указали, что истцы с 2001 года являются членами СНТ "Защита", в связи с чем им были предоставлены указанные земельные участки, они оплачивают налоги и сборы. Истцы обращались в орган местного самоуправления с целью приватизации спорных земельных участков, а впоследствии с заявлениями о заключении договоров купли-продажи земельных участков.

Представители ответчика- администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области иск не признали, пояснили, что на смежных земельных участках N в СНТ "Защита" возведен жилой дом площадью 436,3 м2, который принадлежит истцам, что нарушает требование градостроительных норм и правил, а именно: истцами не соблюден минимально допустимый отступ от границыземельного участка при строительстве дома. В материалах дела не имеется документов о землеотводе СНТ "Защита" земельного участка на территории МО "Токсовское городское поселение", а также документов, свидетельствующих о выделении в пользование истцов спорных земельных участков на территории СНТ "Защита".

Представители ответчика- СНТ "Защита" не возражали относительно признания право собственности на испрашиваемые земельные участки за истцами.

Представитель третьего лица- администрации МО "Всеволожский муниципальный район", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым частично удовлетворены исковые требования Дмитриевой Е.В., Морозовой Н.В. За Дмитриевой Е.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1057 м2, расположенный по адресу: <адрес>, категория- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства. За Морозовой Н.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1054 м2, расположенный по адресу: <адрес>, категория- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства. В удовлетворении исковых требований к СНТ "Защита" отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указал, что нормативно-правовые акты, свидетельствующие о предоставлении спорных земельных участков СНТ "Защита" в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствует утвержденный генеральный план застройки территории СНТ "Защита".

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте и телефонограммы.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Ленинградской области от 1 марта 1993 года N 165-р "О распределении земельных участков, переданных в народное хозяйство из состава земель Ленинградской области, находящихся в пользовании Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств" определены земли, передаваемые фонду городских и сельских поселений, СНТ Ленинградской области. В фонд Всеволожского городского Совета из состава земель в/ч N было передано 1473 га, в том числе, 195 га для организации коллективных садоводств.

Постановлением администрации Всеволожского района от 5 сентября 1994 года N 2359 "О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Защита" Штаба по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области в районе Ново-Токсово" и постановлением администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 25 апреля 1997 года N 874 "О предоставлении Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области земельного участка под расширение коллективного садоводства "Защита" были переданы бывшие земли в/ч N N площадью 11,4 га и под расширение садоводства еще 22,5 га (в <данные изъяты>). На указанных землях организовано Садоводство "Зашита".

Согласно уставу СНТ "Защита", утвержденному протоколом N 2 от 15 июня 2013 года, СНТ "Защита" является правопреемником Потребительского кооператива садоводов "Защита" и Садоводческого товарищества "Защита", образованного при Штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии с постановлением администрации от 5 сентября 1994 года N 2359.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 31 июля 1995 года N 802 Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области был предоставлен земельный участок во Всеволожском районе под организацию коллективного садоводства площадью 11,13 гектаров.

Во исполнение названного распоряжения между администрацией (арендодатель) и СНТ "Защита" (арендатор) был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 11,13 га для организации коллективного садоводства, сроком на 3 года.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 24 октября 1997 года N 1255-р Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области был предоставлен земельный участок во Всеволожском районе под расширение садоводства "Защита" площадью 14.5 гектара.

Во исполнение данного распоряжения между администрацией и Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт- Петербурга и Ленинградской области в лице председателя потребительского кооператива "Защита" был заключен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 14,5 га, предоставленного для ведения садоводства, с правом оформления в собственность, сроком на 3 года.

Постановлением Главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 5 июля 2010 года N 1216 "Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 30 июня 2010 года N 25" утвержден протокол заседания межведомственной комиссии Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 30 июня 2010 года N 25, на котором было принято решение о предоставлении СНТ "Защита" в собственность земель общего пользования площадью 49518 м2, ранее предоставленных в аренду, а также принято решение о предоставлении в аренду сроком до 1 года земельного участка площадью 352000 м2, расположенного по адресу: <адрес>

В результате проведения СНТ "Защита" землеустроительных работ были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: N площадью 137414 м2, N площадью 24143 м2, N площадью 63136 м2, N площадью 91627 м2, N площадью 32753 м2, N площадью 94693 м2, N площадью 67508 м2 и N площадью 69816 м2, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием: для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" и СНТ "Защита" заключен договор аренды земельного участка площадью 137414 м2 сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от 27 февраля 2015 года N 750 утвержден проект организации и застройки территории СНТ "Защита" общей площадью 581090 м2, из них земли, относящиеся к имуществу общего пользования площадью 108883 м2 и земли членов СНТ "Защита" на 452 участка общей площадью 470148 м2.

Дмитриева Е.В., Морозова Н.В. с 2001 года являются членами СНТ "Защита".

Морозовой Н.В. распределен земельный участок N в СНТ "Защита" (кадастровый N, площадь 1054 м2) на который с истицей ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях ведения садоводства.

Дмитриевой Е.В. распределен земельный участок N в СНТ "Защита" (кадастровый N, площадь 1057 м2), на который с истицей ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях ведения садоводства.

По сведениям Управления Росреестра по Ленинградской области земельные участки с кадастровыми номерами с N (массивы СНТ "Защита" с N по N) относятся к землям сельскохозяйственного назначения. По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N входят в состав земельного участка с кадастровым номером N.

Из проекта организации и застройки территории СНТ "Защита" следует, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории товарищества.

Установив, что используемые истицами земельные участки входят в состав территории СНТ "Защита", предоставленной товариществу до 1998 года, истцы Дмитриева Е.В., Морозова Н.В. являются членами СНТ "Защита", законно пользуются предоставленными им для ведения садоводства земельными участками, суд, обоснованно применив приведенные выше нормы законодательства, признал за истцами право собственности на испрашиваемые земельные участки.

Зарегистрированных прав иных лиц на спорные участки в ЕГРН не выявлено. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, границы испрашиваемых земельных участков согласованы со смежными землепользователями.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, либо его резервирования для государственных или муниципальных нужд в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии у истиц права на приобретение спорных земельных участков бесплатно: испрашиваемые земельные участки предоставлены им на законных основаниях, свободны от притязаний третьих лиц; в настоящее время участки сформированы, спора о границах земельных участков не существует; препятствий для их оформления в собственность не установлено; спорные земельные участки расположены в границах территории СНТ "Защита".

Представленные истцами доказательства ответчиком- администрацией МО "Токсовское городское поселение" не опровергнуты, при этом представитель администрации в ходе апелляционного рассмотрения подтвердил, что иных доказательств ответчик предоставлять не намерен.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела и представленным доказательствам, поэтому подлежат отклонению. Ссылки ответчика на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-156827/2019 несостоятельны, поскольку Дмитриева Е.В., Морозова Н.В. к участию в указанном деле не привлекались, и в постановлении прямо указано, что оно не содержит выводов в отношении прав и обязанностей Дмитриевой Е.В., Морозовой Н.В.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 13 сентября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка