Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-5451/2018, 33-334/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-334/2019
Судья Минервина А.В. Дело N 33-334/2019 (33-5451/2018)
30 января 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Митяниной И.Л., Костицыной О.М.,
при секретаре Карташовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Семаковой <данные изъяты> на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 08 ноября 2018 года по иску Семаковой <данные изъяты> к администрации города Кирова о признании права собственности на земельный участок, которым в удовлетворении исковых требований отказано;
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Семакова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Кирова указала, что является членом садоводческого товарищества "<данные изъяты>", в пользовании имеет земельный участок с кадастровым номером N площадью 488 кв.м. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 85129 кв.м., являющегося общей совместной собственностью членов садоводческого товарищества "<данные изъяты>". Считает неправомерным отказ Администрации города Кирова в предоставлении данного участка в собственность, поскольку земельный участок был предоставлен до введение в действие Водного кодекса РФ. Просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 488 кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для коллективного садоводства.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФГБУ "ФГП Росреестра", отдел водных ресурсов по Кировской области Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
Октябрьским районным судом г. Кирова 08.11.2018 постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда Семакова Е.А. не согласилась, в апелляционной жалобе указала, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а также неправильно применил закон. Распоряжением мэра города Кирова от 30.03.1993 N 740 СТ "<данные изъяты>" предоставлен земельный участок общей площадью 77390 га в коллективную совместную собственность для садоводства по адресу: <адрес>. Между тем, суд в своем решении исходил из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". В то же время из Постановления Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 N 20-П следует, что федеральный законодатель, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. На основании вышеизложенного просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
На заседании суда апелляционной инстанции истец и её представитель Шилеев И.В.доводы жалобы поддержали. Представитель СТ "Ветеран" Дружбицкий В.Е. поддержал требования апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015), до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (ст. 27 ЗК РФ).
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В силу с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
Из материалов дела следует, что распоряжением мэра города Кирова от 30.03.1993 N 740 садоводческому товариществу "<данные изъяты>" предоставлен земельный участок общей площадью 77390 га, расположенный на землях <данные изъяты> в коллективную совместную собственность для садоводства по адресу: <адрес>
Земельному участку присвоен кадастровый N В отношении него установлены ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, ст. 65 ВК РФ, земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы - реки <данные изъяты> в МО город Киров.
Семакова Е.А. является членом садоводческого товарищества "<данные изъяты>", в пользование истца выделен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 488 кв.м. Данный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, являющегося общей совместной собственностью садоводческого товарищества "<данные изъяты>".
Семакова Е.А. обратилась с заявлением в Администрацию города Кирова о предоставлении спорного участка в собственность в порядке приватизации.
Постановлением Администрации города Кирова N726-п от 22.03.2018г. земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен ей в собственность бесплатно.
Постановлением от 19.06.2018г. N 1589-п постановление о предоставлении в собственность земельного участка от 22.03.2018г. N 726-п отменено, в связи с тем, что в границах земельного участка расположена береговая полоса водного объекта - <данные изъяты>, предназначенная для общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером N, прошел в установленном порядке кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, площадью 488 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный земельный участок в установленном порядке был сформирован, прошел кадастровый учет, в границах земельного участка расположена береговая полоса водного объекта - <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для передачи данного участка в собственность истца.
Доводы жалобы о том, что земельный участок предоставлен СТ "Ветеран", членом которого является истец, в коллективную совместную собственность для садоводства в 1993 году и право на приватизацию выделенного ей земельного участка возникло до внесения изменений в статью 27 ЗК Российской Федерации, связанных с принятием Водного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку названное право не может рассматриваться в качестве основания для преодоления установленного действующим законодательством запрета на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. Отношения, возникающие вследствие обращения гражданина с заявлением о передаче в собственность земельных участков, если иное специально не оговорено в законе, регулируются нормами действующего на момент такого обращения законодательства.
При этом как верно указано в решении суда, отказ в передаче земельного участка в собственность Семаковой Е.А. не нарушает ее право на пользование земельным участком и не означает фактическое изъятие участка, поскольку не влечет за собой прекращения права постоянного (бессрочного) пользования данным объектом недвижимости.
Таким образом, решение суда не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Оставить решение Октябрьского районного суда Кировской области от 08 ноября 2018 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
